В Госдуме массовый исход депутатов: ряд тяжеловесов покидает нижнюю палату ради Совета Федерации. Собеседники Znak.com считают, что свободные мандаты нужны партиям в преддверии подготовки к новым думским выборам, чтобы дать время попробовать свои силы в парламенте региональным новичкам.
В Госдуме за последние две недели произошла беспрецедентная ротация кадров: более десятка депутатов перебираются в Совет Федерации.
Так, на этой неделе Госдуму досрочно покидают Елена Афанасьева (ЛДПР), Светлана Горячева («Справедливая Россия»), Галина Карелова («Единая Россия»), Екатерина Лахова («Единая Россия»), Александр Балберов (ЛДПР), Александр Дегтярев (ЛДПР), Вячеслав Тимченко («Единая Россия») и Махарбек Хадарцев («Единая Россия»). Большинство из них уходит в Совет Федерации.
Исход сопоставимого масштаба происходил два года назад. Тогда после разоблачительных публикаций в блоге оппозиционера Алексея Навального некоторые депутаты обеих палат поспешили сложить полномочия, сделав выбор между бизнесом и политикой.
В этот раз причины другие. С одной стороны, происходящее можно расценить как начало кадровой подготовки партий к грядущим выборам в Госдуму в 2016 году. Эти выборы пройдут по новой, «смешанной» системе (50% депутатов будут избраны по партспискам, а 50% по одномандатным округам), и в парламентских партиях уже неоднократно кулуарно говорили о крупных кадровых проблемах. Ярких фигур регионального масштаба практически нет даже в «Единой России». На освободившиеся места в думе можно пригласить перспективных новичков из регионов, которые опробуют силы к следующим выборам.
Вице-спикер Госдумы от «Единой России» Сергей Железняк сказал Znak.com, что лично он взаимосвязи между грядущими выборами в Госдуму и массовым исходом из нее депутатов нынешнего созыва не видит. Скорее речь идет об усилении Совета Федерации.
«Я такой взаимосвязи не заметил. Есть очевидное стремление избираемых губернаторов и региональных парламентов упрочить свои позиции в Совете Федерации, интенсивность деятельности которого существенно возросла. Уважаемые и известные в выборных регионах депутаты в качестве сенаторов, конечно, оказались востребованы», – заметил Железняк.
Стоит отметить, что Совет Федерации пытаются разными способами усилить последнее несколько лет. Но и по сей день в большинстве случаев этот орган просто одобряет законопроекты, уже принятые Госдумой, в редчайших случаях возвращая их на доработку. Существенной роли в российской политике Совфед давно не играет. Сначала сенаторов решили приблизить к народу и заставили избираться от муниципальных образований, в результате чего Валентине Матвиенко пришлось проходить через карикатурные муниципальные выборы в Санкт-Петербурге. Потом возникла концепция «выборности» сенаторов, когда кандидат в губернаторы объявляет на старте своей кампании три кандидатуры, одна из которых станет в итоге членом верхней палаты парламента от исполнительной власти. В конце мая порядок формирования Совфеда был в очередной раз изменен: новый закон позволил президенту самостоятельно назначать в Совет Федерации 17 его членов, или около 10% от списочного числа сенаторов. На качестве работы Совета Федерации эти изменения пока не сказались. Поводы поговорить о себе Совфед дает крайне редко, а законопроекты большинства его членов в Госдуме просто хоронят под сукном.
Зампред фракции «Справедливая Россия» Александр Агеев сказал Znak.com, что во фракции СР возможны и дальнейшие кадровые перемены в связи с поиском новых лиц с прицелом на выборы в Госдуму.
«У нас сейчас активно работает программа по поиску новых лиц, мы создаем на базе нашей Палаты депутатов образовательную академию для будущих кандидатов. Вообще, кадровая работа в нашей партии сейчас – первоочередное направление», – отметил Агеев.
Руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев отмечает, что в связи с изменением подхода к выборам в Госдуму, те, кто имеет заслуги, но не вписывается в следующие думские выборы и расклады, получают альтернативу в виде Совфеда.
«Подходы к формированию Госдумы изменились. Система выборов и характер кампаний – тоже. От «партизации» мы вернулись к персонализации. Процесс подготовки к думским выборам уже стартовал... При этом своих не бросают, своих передвигают на новые участки работы», – отмечает Калачев, добавляя, что индекс избираемости тех депутатов, которые сейчас покидают Госдуму, невысок, а ресурсы ограничены.
«В тему обновления они не вписываются, но как кадры все еще представляют ценность. Их опыт законодателей по-прежнему востребован», – считает Калачев.
«Часто говорят о том, что кадровый состав будущей Госдумы будет радикально обновлен. В целом неизбежна и ротация сенаторского корпуса – многие сенаторы люди уже весьма почтенного возраста. Однако напрямую увязывать два этих процесса я бы не стал. Все-таки до выборов в Госдуму еще два года, и скорее стоит ожидать подготовительных мероприятий уже в 2015 году», – говорит политолог Михаил Захаров.
Екатерина Винокурова
2014ФедеральныеФедеральный уровень
