Госдума приняла во втором и третьем чтениях скандальный законопроект, который в своей изначальной редакции предусматривал отмену выборов глав крупных городов и введение новой системы муниципальной власти. Документ, в частности, предполагал, что на крупные городские округа нужно распространить двухуровневую модель организации власти и ввести два новых вида муниципальных образований: городской округ с внутригородским делением и внутригородской район.