Губернатор Николай Меркушкин внес на рассмотрение губернской думы законопроект «О порядке избрания глав городских округов Самарской области». Согласно документу, во всех городах региона предлагается перейти от прямых выборов глав к институту сити-менеджерства. На следующей неделе, 5 ноября, законопроект рассмотрит общественность.

Законопроект прописывает порядок избрания глав всех городов области, за исключением Самары, где эта процедура уже прописана в отдельном законе. Согласно документу, глава города будет избираться представительным органом из своего состава, и он же будет являться председателем местной думы. При этом орган исполнительной власти возглавит наемный служащий.
Сейчас прямые выборы мэров сохранились лишь в четырех из десяти городов области - Тольятти, Чапаевске, Похвистневе и Новокуйбышевске. Остальные же города, а также многие муниципальные районы работают по новой схеме.
Тенденция по уходу от всенародных выборов глав городов - логичное продолжение реформы местного самоуправления (МСУ), инициированной на федеральном уровне. В нашей области драйвером реформы выступил губерна-
тор Николай Меркушкин. В начале года глава региона призвал общественность и депутатов принять участие в разработке новой системы самоуправления. Сначала был принят закон «О порядке избрания главы городского округа Самара». Теперь настал следующий этап реформы МСУ, главная цель которой - приблизить местную власть к народу.
Губернатор считает, что отказ от прямых выборов поможет, с одной стороны, отладить механизмы управления городским хозяйством, а с другой - вовлечь в процесс местного самоуправления больше людей. Эксперты в свою очередь подтверждают факты: выборные кампании мэров только оттягивают силы и средства от реальных дел, и поэтому подавляющее большинство жителей области хочет, чтобы глава региона, так или иначе, мог спрашивать с мэров, чтобы городского главу, не справляющегося со своими обязанностями, можно было освободить от занимаемой должности.
При этом у городских сообществ нет единого мнения о том, насколько нужны сами выборы. Губернатор приводил данные соцопросов: примерно половина жителей области не хочет отказываться от выборов мэров, другая половина ратует за появление сити-менеджеров.
Член Общественной палаты Виктор Полянский напоминает, что каждый субъект РФ вправе сам решить, нужно оставлять прямые выборы мэров или нет: «Основанием для такого решения должна служить оценка эффективности работы городских администраций. В то же время институт сити-менеджерства - это инструмент для решения конкретных проблем. Если сейчас города демонстрируют не лучшие показатели, то важно уже - не как выбирать, а кого. Говорят, что выборы - это школа демократии. Но сейчас нам нужно не учиться, а заниматься хозяйствованием. Пока не будут отлажены механизмы управления городским хозяйством, смысла в прямых выборах нет».
По мнению Виктора Полянского, очень часто борьба за власть на местном уровне на деле оказывается лишь борьбой кошельков. Новая же схема даст людям возможность непосредственно влиять на работу исполнительной власти.
Председатель Тольяттинской городской думы Дмитрий Микель добавляет, что при этом ответственности у местной власти станет больше: «Безусловный плюс нового формата еще в том, что он позволит уйти от состязательности. Представительные органы власти будут определять вектор работы, а исполнительные - работать в рамках этого курса».
В некоторых городах сами планировали приступить к смене уставов. Например, Чапаевск уже готовит соответствующие поправки в главный документ города.
«Для дела полезнее, чтобы ответственность делили поровну депутаты и исполнительные органы власти, - говорит мэр города Дмитрий Блынский. - Особого смысла в проведении лишней избирательной кампании мы просто не видим».
В ряде муниципалитетов области институт сити-менеджерства работает не первый год. Их руководители имеют возможность сравнить две схемы избрания. Глава администрации Жигулевска Владимир Классен отмечает, что в условиях дотационных бюджетов возможность не тратить деньги на имиджевые мероприятия и отказаться от проведения выборов пойдет во благо.
По словам мэра Отрадного Нины Вишняковой, глава местной администрации избавлен от необходимости посещать различные «нарядные» мероприятия. Это время сити-менеджер тратит на непосредственное общение с жителями.

Николай Меркушкин, губернатор Самарской области:

- Наличие такой фигуры, как глава администрации, особенно актуально сегодня, когда федеральный центр взял курс на экономию бюджетных средств. Уже есть проект федерального бюджета на 2015 год, расходная часть которого сокращена на 100 млрд рублей. Это обязывает нас работать очень аккуратно, ответственно и эффективно, считать каждую копейку. Вводя должность сити-менеджера, мы упростим взаимодействие между различными ветвями власти, сможем более четко контролировать финансовые вопросы. Если на эту должность будет назначен сильный, адекватный человек, то мы сможем передать ему часть госполномочий, чтобы наполнить большим содержанием работу на местах.

2014МестныеСамарская область