Документы должны поступить в областной парламент на рассмотрение в ближайшее время

Пакет необходимых документов к законопроекту об объединении поселений Ангарского района в единое муниципальное образование направила Дума АМО. Об этом рассказал председатель районной Думы Александр Городской. Сегодня, 18 ноября, документы должны поступить в областной парламент для рассмотрения. Об этом сообщает РИА IrkutskMedia.

- Все, что зависело от депутатов Думы Ангарского муниципального образования, мы сделали, подписали все документы еще в пятницу, 14 ноября, - отметил Александр Городской.

Напомним, механизм объединительного процесса в Ангарском муниципальном образовании представители правительства Иркутской области обсудили накануне, 14 ноября, с местными депутатами. На встрече присутствовали первый заместитель председателя правительства Иркутской области Виктор Игнатенко, директор Института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского Алексей Петров, мэр АМО Сергей Петров, а также депутаты городского, районного и областного парламентов.

"К теме объединения всех муниципальных образований Ангарского района в единый городской округ возвращались не раз. Не хотел бы давать субъективную оценку лицам, приходящим к власти. Думаю, в Ангарске, независимо от личностей, находящихся на руководящих постах, сама модель организации муниципальной власти несет мощный конфликтный потенциал", - отметил вице-губернатор Иркутской области Виктор Игнатенко.

Как пояснил директор Института законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского Алексей Петров, для объединения референдум не является обязательной процедурой. Голосование в Ангарске в 2012 году проходило по другим формулам, не тем, которые реализуются сейчас.

- Сейчас предлагается объединить четыре поселения, которые есть в рамках Ангарского муниципального района в новое муниципальное образование. И закон говорит, что такая операция, когда объединяются несколько поселений, требует согласия только представительных органов власти, голосование граждан по таким вопросам не проводится. Поэтому сейчас отдельно проводить процедуру голосования нет правовых оснований, но поскольку понятно, что этот вопрос не простой, и затрагивает жизненно важные интересы большого количества людей, результаты голосований и 2006 и 2012 годов используются как смысловое основание для закрепления этого решения. В процессе голосований были разные нюансы и шероховатости, но воля населения и в том и в другом голосовании выражена конкретно и не двусмысленно – прекратить двоевластие, объективную основу которого закладывает нынешнее территориальное устройство, - подчеркнул правовед.

В процессе подготовки законопроекта о создании единого Ангарского городского муниципального образования, был найден опыт Гурьевского муниципального района Калининградской области, в котором в результате объединения всех входивших в его состав поселений был создан городской округ в границах всего муниципального района, при чем в нем было восемь поселений, а в Ангарске всего четыре. По этому процессу есть судебный опыт, и решение о создании городского округа устояло в Верховном Суде. И в Калининградской области это не единственный городской округ, который создан таким образом, их там целый ряд.

- Этот случай подтверждает, что такое преобразование возможно, и оно может устоять в суде. Конечно, предложенный законопроект о создании нового муниципального образования путем объединения Ангарска, Одинска, Мегета и Савватеевки может быть кем-то оспорен суде. Но когда такие серьезные законопроекты разрабатываются, естественно, они продумываются таким образом, чтобы была возможность их защитить. Мы всегда продумываем контраргументы, обсуждаем, спорим, все очень тщательно шлифуется. Поэтому все готовы к тому, чтобы защищать закон в случае его оспаривания. Мы слишком долго его ждали, он затрагивает множество интересов, прекращает хаос. Мы все в этом заинтересованы и готовы к этому, - заверил Алексей Петров.

Напомним, в случае принятия закона новое муниципальное образование будет считаться созданным с 1 января 2015 года. Ранее существовавшие муниципальные образования (Мегетское, Савватеевское, Одинское и город Ангарск), имеющие статус поселений, прекратят свое существование. Объединенное муниципальное образование будет наделено статусом городского округа. Границы округа будут совпадать с существующими границами Ангарского муниципального образования.

С 1 января 2015 года прекратятся полномочия глав и представительных органов (дум) всех объединяемых поселений. При этом они продолжат осуществлять свои полномочия на территориях вплоть до формирования новой власти – до выборов. Кстати, бюджеты 2015 года продолжат исполняться раздельно, единый бюджет появится в новом городском округе с 2016 года.

Согласно законопроекту, выборы главы и 25 депутатов Думы нового городского округа должны пройти не позднее, чем через 6 месяцев после образования городского округа, то есть не позднее 1 июля. Ориентировочная дата - 12 апреля. Выборы пройдут за счет областного бюджета, поскольку своего бюджета у округа еще не будет.

После формирования новых органов местного самоуправления будет принят Устав городского округа, определена структура местной администрации.

- При этом нужно подчеркнуть, что опыт объединения одной территории не может механически копироваться на другие муниципальные образования, поскольку в других районах другие пропорции, другие территории, другая география, площадь и количество населения и т.д. Если процесс будет реализован в Ангарске, это не означает, что это автоматически будет переноситься на другие территории. Нет задачи провести масштабную кампанию по объединению территорий, - отметил Алексей Петров.

2014МестныеИркутская область