«Тот порядок, который предполагается сохранить, работает на исполнительскую дисциплину некой политической структуры, которой на самом деле население города безразлично»

Курганские депутаты 22 января приняли судьбоносное, а то и историческое решение для города, сказав «нет» прямым выборам мэра, к обсуждению которых они еще вряд ли вернутся в ближайшем будущем. Заседание парламента выдалось на редкость горячим. Мнения противоборствующих сторон так разнились, что дискуссии больше походили на столкновения лбами. Оппозиционные депутаты напрямую называли политические силы, которые мешают прохождению предложения. Их оппоненты доставали свою старую карту под названием «стабильность», заявляя: «Даже незначительные изменения в политической системе вносят дисбаланс в общество, и такие сильные сдвиги происходят...»

С самого начала заседания, когда еще не назвали вердикта по поводу возвращения прямых выборов в устав города, в воздухе уже витало предрешение. Подтвердили догадки слова докладчика от рабочей группы публичных слушаний о том, что ряд предложений рекомендовано отклонить в связи с несоответствием федеральному законодательству или отсутствием необходимости внесения предлагаемых изменений.

– Разногласий не было, вопросы стояли очень серьезные, поэтому рабочая группа со всех сторон очень глубоко рассмотрела все предложения, – ответил докладчик Михаил Болтнев депутатам гордумы. – Выводы, которые сделала рабочая группа, отражены у вас, посмотрите. Решение принимают депутаты, рабочая группа лишь вносит рекомендации.




Напрямую задать вопрос о прямых выборах мэра осмелился депутат Борис Шалютин, бывший инициатором данного предложения: «Тема выборов главы города – мы ее в любом случае можем обсуждать, независимо от решения рабочей группы по этом вопросу?» Получив положительный ответ, Борис Шалютин тут же ринулся в бой с эмоциональным выступлением и заявил, что процедура выборов мэра из числа депутатов поддерживается считанными процентами населения Кургана. Далее народный избранник перешел к называнию конкретных политических сил, которые мешают принятию изменений в устав, давая понять, что рабочая группа рассматривала данный вопрос предвзято.

– Позиция рабочей группы и, насколько я знаю из средств массовой информации, позиция фракции «Единой России» показывают, что эти структуры идут напрямую в противоречие мнению и интересам населения города, – выступил перед коллегами Борис Шалютин.

Он дал и свою субъективную оценку сложившемуся настроению в думе, заявив, что он знает, что на самом деле очень значительная часть депутатов и единороссов с большим удовольствием поддержали бы голосование за прямые выборы главы города, но им мешают партбилеты: «Сегодня мы увидим, как эта сложившаяся система работает поперек достойных людей».

– Если глава города избирается населением, то он имеет возможность прямо отстаивать интересы города и населения, а если из числа депутатов – он является заложником той политической силы, которая доминирует в думе. Тот порядок, который предполагается сохранить, работает на исполнительскую дисциплину некой политической структуры, которой на самом деле население города безразлично. Я призываю поддержать прямые выборы мэра, поступить по совести и своим внутренним убеждениям, – завершил Шалютин.

Поддержали коллегу только двое его соратников по новой фракции «Народный депутат», остальные же, скорее, дивились поведению депутата и его откровенным и пламенным речам. Так, член фракции «Единой России» Сергей Сухарев оторвал участников заседания от внутренней дискуссии и привлек внимание к более масштабному видению проблемы, общероссийскому. Также он дал понять, что ранее у него были сомнения по данному вопросу, однако сейчас он выбрал стойкую позицию – за стабильность.

– Когда анализируешь ситуацию, которая складывается не только в городе, но и в стране, то понимаешь, что даже небольшие изменения в политической системе вносят такой дисбаланс в общество, и такие сильные сдвиги происходят, что я задумался: наверное, надо делать все очень осторожно, – высказался депутат гордумы Сухарев. – Учитывая, что у нас в этом году будут губернаторские выборы, мы определенный шаг уже сделали. Этого этапа, мне кажется, достаточно. Пройдут выборы, тогда посмотрим, а пока это самый оптимальный вариант.




После единоросса в бой вступила тяжелая артиллерия в лице вице-спикера городского парламента Вячеслава Тяжельникова. Он начал рубить сплеча, «без эмоций и конкретно».

– Глава города выбирается из депутатов, избранных населением города. То есть жители уже дали ему поддержку в виде своих голосов. Среди депутатов много профессиональных людей, каждый из них может достойно представлять интересы своих избирателей на посту главы города, – отметил вице-спикер Вячеслав Тяжельников.

По его мнению, при мэре, избранном в ходе прямых выборов, значение депутатов принижается и они теряют влияние, так как весь политический вес «перетягивает» на себя глава города. Также он подчеркнул, что процедура отзыва такого мэра очень сложна.

– Когда он избирается из числа депутатов, народные избранники имеют полное право, в случае неэффективной или непрофессиональной работы мэра, поднятием руки отстранить его от власти, – считает Тяжельников. – А глава города прекрасно понимает, что он один из 25 депутатов, он подотчетен думе, и работает с оглядкой на то, как поведет себя депутатский корпус.

Еще один аргумент, который Тяжельников привел в пользу депутатских выборов мэра, был экономический. По его словам, нельзя скидывать со счетов их финансовую составляющую, мол, денег на организацию выборов из бюджета уйдет немало. Вице-спикер высказал и другой аргумент, который немного удивил присутствующих своей субъективностью: «Очень большое количество людей отвлекается от своей основной работы на подготовку выборов и предвыборную борьбу, сбивается ритм жизни города».

На высказывания вице-спикера живо отреагировал Борис Шалютин и попросил в очередной раз дать ему слово. Однако его предупредил председатель думы Павел Кожевников: «Борис Соломонович, по регламенту у нас два высказывания». Депутат согласился потратить свое последнее высказывание на этом заседании.




– Содержательная дискуссия сегодня бессмысленна, потому что результат голосования предрешен, – заключил Шалютин. – Решение, которое сейчас будет приниматься, оно не обосновано никакой логикой, и оспаривать то, что сказали Вячеслав Тяжельников и Сергей Сухарев, нет никакого смысла. Я этим заниматься не буду. Оно продиктовано политической конъюнктурой, раскрывать которую я тоже не буду, поскольку всем присутствующим и так все ясно. Вот и смотрите, коллеги-депутаты, сейчас вы будете голосовать за позицию, которую поддерживают 2 процента населения и против которой выступают 70 процентов. У меня все.

Небольшую ремарку внес спикер парламента Павел Кожевников. Намекая на неправдоподобность результатов опросов и ставя их под сомнение: «Если вы считаете, что только 2 процента населения поддерживают действующую систему, ну я не знаю, какими вы источниками пользуетесь...»

Выслушав выступления своих коллег, Павел Кожевников поставил проект на голосование.

– Минуточку-минуточку, прошу прощения, – вклинился Борис Шалютин и вступил в перепалку с главой города: – Мы должны его принять за основу, а потом голосовать по предложениям, которые прозвучали, или я не прав?

– А какие предложения прозвучали? Их не было, – удивился спикер.

– Как это не было? Вот я высказал предложения, – продолжил Шалютин.

– Я спрашивал, у кого есть предложения или замечания, но никто не ответил. Я спросил, кто хочет высказаться, и вы взяли слово.

– Я в этом слове внес предложение, разве это не очевидно?

– Борис Соломонович, предложение, замечание и высказывание – разные вещи. Если есть какие-то предложения, давайте.

– Я его повторяю. Предлагаю внести изменения в устав только по одной позиции – возврату прямых выборов главы города, – наконец-то добившись своего, сказал Шалютин.

Далее немая сцена. Большинством голосов депутаты проголосовали против данного предложения. «За» выступили только три народных избранника.

Наблюдатели отмечают, что вынесенное решение полностью согласуется с мнением губернатора Зауралья Олега Богомолова, что свидетельствует о том, что оно, вероятно, было «продиктовано политической конъюнктурой». Накануне публичных слушаний, на которых, напомним, было внесено предложение о возвращении прямых выборов мэра, глава региона в интервью журналу «Очевидец» и сайту «Очевидец Media» резко и эмоционально высказал свое мнение по данному вопросу:

«На прямых выборах сегодня, используя современные технологии, при условии огромного количества денег можно провести совсем не того кандидата, который будет соответствовать стремлениям, чаяниям и интересам горожан. А завтра вложенные деньги надо будет возвращать. И придется залазить в имущество, в бюджет, выкачивать из региона свои инвестиции. И думать новый мэр будет уже не о развитии города, а о том, как отбить свои деньги или же деньги того, кто профинансировал его кампанию. Я всегда говорил, что территориальный ценз на выборах глав городов, регионов обязательно должен присутствовать, но законодатель счел это нарушением прав и свобод граждан…»

Также глава региона считает, что, если мы будем выбирать главу города из числа депутатов, это ничуть не умалит статус и вес избранного главы. По его мнению, прямые выборы – это «риск для города и горожан, риск для стабильности общества…»

«У нас был избранный всенародно мэр, и кому от этого было лучше? – задался вопросом губернатор. – Только тем, кого это устраивало, чьи бизнес-интересы были под протекцией. Он решал свои цели и задачи».

2014МестныеКурганская область