Александра Белуза
Главная проблема партии власти — дефицит реальной политики. Главная проблема российской оппозиции — неумение договариваться между собой. Выборы в Мосгордуму, которые пройдут по одномандатной схеме, обнажат эти проблемы.
На минувшей неделе мажоритарная схема выборов в Мосгордуму была окончательно утверждена: все 45 депутатов будущей Мосгордумы будут избираться по одномандатным округам (единый день голосования пройдет 14 сентября).
Резоны, по которым это решение было принято, более-менее ясны: власть хочет провести в Москве честные выборы, но чтобы при этом «Единая Россия» не опозорилась и большинство в столичном парламенте у нее сохранилось. По оценкам «Левада-центра», рейтинг ЕР в Москве сегодня не превышает 20%, и очевидно, что аналогичный результат на выборах был бы явным ударом для власти. Однако и полный отказ от партийных списков в пользу одномандатников создает риски как для оппозиционных сил, так и для партии власти в широком смысле.
Оппозиции нужно обыкновенное чудо
Для оппозиции выборы в Мосгордуму станут важным тестом на способность к объединению. Ключевой задачей-минимум (а может, и максимум) для нее станет выдвижение единых кандидатов по округам.
— Чтобы кампания для оппозиции была успешной, нужно, чтобы она велась по единым лекалам и чтобы усилия каждого дополняли усилия всех, — считает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. — Для этого нужно договориться о выдвижении по каждому из округов одного кандидата — под общими слоганами, идеями и с учетом специфики территории. Похоже, что вот этого как раз и не будет. То есть, как обычно, разные оппозиционные силы пойдут разными колоннами, будут говорить о том, что они договорятся на финише, но на финише чуда не случится.
На предыдущих выборах в Мосгордуму (в 2009 году) оппозиция смогла объединиться уже после того, как был объявлен их результат: 32 из 35 мандатов взяли единороссы (оставшиеся три мандата достались КПРФ). Только после этого оппозиционные силы возмутились и в один голос заявили о массовых фальсификациях; фракции ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России» в Госдуме в знак протеста против итогов выборов в ряде регионов и прежде всего в Москве дружно покинули зал заседаний российского парламента.
— То, что накануне нынешних выборов в Мосгордуму появится единый список нерушимого блока коммунистов и демократов, очень маловероятно, — отмечает директор Института избирательных технологий Евгений Сучков. — По крайней мере до сих пор прецедентов, когда бы на выборах в какой-либо из региональных парламентов оппозиционеры выдвигали единый список кандидатов, не было.
Проблема всякий раз в том, что каждый из участников объединительного процесса тянет одеяло на себя, призывая жать руки именно на его платформе. По этой причине, например, зашли в тупик переговоры «Яблока» с «Правым делом» и движением «Солидарность», которые велись в преддверии московских выборов 2009 года.
Споры о том, вокруг кого объединяться, идут и теперь. Сначала приступить к переговорам своих коллег по оппозиции призвал лидер «Демократического выбора» Владимир Милов (он сам, в частности, готов стать единым кандидатом от оппозиции по округу, куда войдут Ясенево и Теплый Стан). В середине января к объединению призвал и Алексей Навальный: сам он «благодаря» Следственному комитету баллотироваться не сможет, но выставить свой «список Навального» в количестве 45 человек готов. Аналогичные предложения прозвучали также от «Яблока» и «Справедливой России».
Свою роль здесь может сыграть и наметившийся раскол в «РПР-Парнас». Три сопредседателя партии — Владимир Рыжков, Борис Немцов и Михаил Касьянов — пытаются урегулировать возникшие между ними разногласия о том, насколько радикальной должна быть партия по отношению к Кремлю. Сами они называют это внутрипартийной дискуссией. Она началась в декабре и должна завершиться 8 февраля на заседании федерального политсовета «РПР-Парнас».
Если раскол произойдет и Рыжков, часть коллег которого недовольна тем, что он публично общается с Владимиром Путиным, уйдет с поста сопредседателя, то это будет серьезным ударом по правому флангу оппозиции. Добавим, что сторонники Рыжкова еще в конце декабря создали оргкомитет для регистрации в Минюсте новой партии под названием «Республиканцы России».
Оппозиция может занять от трех до десяти мест в новой Мосгордуме, прогнозируют политологи
В нынешней ситуации у оппозиции пока нет ни одной причины для консолидации, считает Калачев: «Объединиться можно на отрицании чего-то, когда есть объединяющая тема. Например, тема честных выборов. Однако власть сейчас нацелена на проведение чистых выборов. Или когда есть признанный авторитет, человек, который является модератором процесса. Такого человека нет. Еще можно объединиться, когда под дело выделяются ресурсы. Но ресурсов тоже нет».
Если кампания оппозиции распадется на атомы, она сможет занять от трех до десяти мест в новой Мосгордуме, прогнозируют политологи. Во-первых, за счет тех людей, у которых есть и узнаваемость в столице, и финансовые ресурсы (в частности, шансы на успех в Москве имеют новый лидер «Гражданской платформы» Ирина Прохорова и экс-депутат Госдумы Геннадий Гудков). Во-вторых, за счет ярких муниципальных депутатов, которые за последние два года стали узнаваемыми в городе публичными фигурами.
— Конечно, одномандатная схема выгодна власти, потому что 45 сильных кандидатов оппозиция не выставит, — отмечает директор центра политологических исследований Финансового университета при правительстве Павел Салин. — И даже 20 сильных кандидатов найти будет трудно. С другой стороны, чем меньше округ, тем больше шансов у тех представителей оппозиции, которые уже состоялись как муниципальные депутаты.
Власти нужно убить двух зайцев
У власти на выборах в Мосгордуму, по мнению экспертов, будет две ключевые задачи — обеспечить чистоту избирательного процесса и не допустить прохождения представителей радикально настроенной оппозиции, прежде всего из «списка Навального».
«Первая задача — чтобы новая Мосгордума была более плюралистичной, чем нынешняя. Вторая задача — чтобы власть смогла работать с этой Думой, чтобы там не было радикалов», — говорит гендиректор Центра политических технологий Игорь Бунин. «Ставка делается на максимальную легитимность выборов в Москве. Это базовая задача. А если в 45-мандатной Думе окажется десять оппозиционных депутатов — с ними найдут, как договориться», — считает Салин.
То, что москвичи будут голосовать за имена, а не за партийные списки, создает проблему не только для оппозиции, но и для власти — дефицит ярких имен и там, и там. На предыдущих выборах эта проблема решалась за счет «паровозов». В 2009 году ими были тогдашний мэр Москвы Юрий Лужков, его первый зам Людмила Швецова и префекты трех округов. После оглашения результатов все они дружно отказались от своих мосгордумовских мандатов, и кресла депутатов заняли те, кого избиратель не знал в лицо.
При одномандатной схеме власти придется искать едва ли не все 45 «паровозов», причем таких, которые потом останутся работать в столичном парламенте. Выбор должен делаться в пользу представителей социально одобряемых профессий и тех, кто способен решить какие-то локальные проблемы в масштабах округа, считает Калачев. С одной стороны, при управлении из единого центра (мэрии) эту задачу можно считать скорее технической. С другой, в рядах кандидатов от власти на этот раз может не быть монолитности. На смену жестким «спискам Лужкова» может прийти весьма условный «список Собянина».
Нынешние кандидаты в меньшей степени, чем при Лужкове, будут ориентированы именно на мэрию, считает Салин. Часть так называемых кандидатов от власти, по его мнению, накануне выборов постараются заручиться поддержкой Кремля и, возможно, тактически даже дистанцироваться от мэрии в период избирательной кампании (в зависимости от уровня протестных настроений в том или ином округе).
— Если раньше игроки с прицелом на Мосгордуму железно ориентировались на Лужкова и «Единую Россию», то сейчас ситуация интересна тем, что можно быть кандидатом от власти и при этом не ориентироваться железно на мэрию, — считает Салин. — И сейчас ожидается набор кандидатов, которые готовы оплачивать собственную избирательную кампанию, но при этом не договариваться напрямую с Собяниным. Часть будет договариваться с федеральными властями, а часть будет играть в политтехнологии.
Выборы в Мосгордуму обнажат три главные проблемы партийной системы — неспособность оппозиции к консолидации, дефицит ярких персон и то, что правящая партия, по сути, отстраняется от реальной политической конкуренции
Что касается «Единой России», то ее задач на этапе предвыборной кампании эксперты не видят. «Когда выборы закончатся, видимо, будет объявлено количество тех людей, которые прошли в Мосгордуму от ЕР, хотя перед выборами никто не будет афишировать, что они от ЕР, — говорит Бунин. Кандидаты от власти будут стараться свою партийную принадлежность затушевать, а часть из них могут быть вообще беспартийными, согласен Калачев.
Правящая партия рискует оказаться, по сути, выключенной из очередных столичных выборов (Сергей Собянин от нее дистанцировался уже на выборах мэра Москвы, предпочтя идти самовыдвиженцем). Таким образом, выборы в Мосгордуму обнажат три главные проблемы партийной системы — неспособность оппозиции к консолидации, дефицит ярких персон и то, что правящая партия, по сути, отстраняется от реальной политической конкуренции.
Границы округов пока не нарезаны, однако их примерную численность посчитать можно: 7 млн московских избирателей делим на 45 округов — на каждый округ в среднем будет приходиться около 160 тыс. человек, за чьи голоса кандидатам нужно будет биться. Таким образом, выборы каждого депутата Мосгордумы сопоставимы с выборами мэра среднего российского города. Сопоставимы не только по затратам кандидатов, но и по значению для каждой конкретной партии, которая выставит их.
2014РегиональныеМосква
