Выборы в Мосгордуму 14 сентября, которые впервые после длительного перерыва пройдут по мажоритарной системе, могут преподнести неприятные сюрпризы «Единой России».
Полностью мажоритарная система – идея самих единороссов. Отказ от выборов по партспискам объективно выгоден партии власти: у москвичей лейбл «Единая Россия» вызывает слишком сильную аллергию. Неслучайно уже во время муниципальных выборов 2012 года кандидаты-единороссы в округах скрывали свою партийность, выступая в качестве самовыдвиженцев. Теперь их можно будет позиционировать как членов Общероссийского народного фронта (ОНФ).
Плюс к тому, изменение правил игры позволяет до последнего держать в секрете новую нарезку избирательных округов. «Резать» их, скорее всего, придется Мосгоризбиркому – но в последний момент, за 90 дней до выборов, то есть в июне. Это связывает оппозицию по рукам и ногам: невозможно подобрать проходных кандидатов и развести их по округам, чтобы не конкурировали друг с другом, если заранее не знаешь, где проходят границы округов.
Наконец, при мажоритарной системе – чисто технически – легче устранять ярких кандидатов от оппозиции. В каждом из округов неугодного кандидата (националиста или человека из команды Навального) можно снять точечно, тогда как в случае появления его в списке пришлось бы «зарубить» всю партию, что в Москве без громкого скандала сделать невозможно.
Партия власти, получив фору (знание нарезки) уже фактически начала подготовку к выборам. Секретарь политсовета столичного отделения, депутат Госдумы Николай Гончар избран руководителем предвыборного штаба кампании, а портреты депутатов-единороссов с контактами их приемных развешены по московским подъездам. До марта произойдет примерное закрепление единороссов за округами, и они выйдут на партийные праймериз, которые впервые будут открытыми для всех избирателей.
Проблема в том, что в сочувствующей оппозиции Москве – недаром Алексей Навальный на выборах мэра столицы набрал 27,24% голосов – расчеты единороссов могут не оправдаться.
Есть риск, что в условиях мажоритарной системы большинство голосов получат не политики, а медийные – наиболее узнаваемые – персонажи, как это бывало на выборах в 1990-е. В результате Мосгордума превратится в клуб из артистов и спортсменов, у которых не будет ни единой позиции, ни конструктивного большинства.
Мы попытались разобраться, кто при таком раскладе – «Единая Россия» и ОФН, или оппозиция – имеет больше шансов на победу, и сможет ли власть сохранить контроль над городским парламентом?
Николай Петров, член научного совета Московского центра Карнеги:
– Я вижу несколько плюсов от перехода к мажоритарной системе.
Первый заключается в том, что выборы – не просто определение, кому сидеть в Мосгордуме. Это кампания, подразумевающая обсуждение программ и критику власти. При мажоритарной системе этот пункт становится особенно актуальным. Именно поэтому предстоящие выборы будут гораздо более осмысленными, планка по этому показателю будет находиться на уровне прошлогодних выборов столичного мэра.
Второй плюс – «Единая Россия», чтобы победить, не сможет выставлять серых, никому неизвестных, а потому абсолютно управляемых людей. Ей придется искать более заметных и ярких кандидатов. Это значит, качественный состав депутатов от «Единой России» будет много лучше, нежели в нынешней Мосгордуме.
Изменится и состав столичного парламента в целом. Депутатами станут люди не просто изначально более самостоятельные. Побеждая в округах, парламентарии будут понимать, что зависят не только от партийных вождей, но и в значительной мере от избирателей – и это позитивный момент.
Наконец, третий плюс в том, что часть мест в Мосгордуме будет занята оппозиционными кандидатами. Главная проблема здесь – насколько скоординированными будут действия оппозиционных сил, смогут ли они между собой договориться, или, наоборот, начнут конкурировать.
Но в любом случае, оппозиция займет существенно больше мест, чем раньше. Вряд ли новая Мосгордума будет принимать революционные решения, но все же она будет существенно лучше нынешней – более современной, более адекватно отражающей интересы горожан.
– Может ли ОНФ сделать ставку не на политиков, а на медийных персонажей?
– В принципе, это возможно. Но, мне кажется, московский электорат – как показали мэрские выборы – достаточно зрел, чтобы не голосовать тупо за спортсмена, не имеющего отношения к политике. Скорее, ситуация будет напоминать выборы 1989-1990 годов, когда принадлежность кандидата к партии власти служила для избирателя сигналом, что голосовать за него не стоит.
Можно вспомнить о противостоянии на выборах народных депутатов СССР 1989 года, которое развернулось в национально-территориальном округе №1 (Москва) между Борисом Ельциным и директором «ЗиЛа» Евгением Браковым. К Бракову, которого поддерживала власть, особых претензий не было, да и быть не могло. Но избиратели в округе №1 голосовали за Ельцина, а в других округах – за людей, которых Ельцин рекомендовал.
На выборах в Мосгордуму, возможно, москвичи будут голосовать за тех, кого порекомендует Навальный.
– Ваш прогноз: сколько мест в Мосгордуме займет оппозиция?
– Пока можно лишь сказать, что коммунисты имеют прочные позиции в промышленных восточных районах Москвы, и их представительство (сейчас КПРФ имеет в Мосгордуме три мандата) в городском парламенте вырастет. Также понятно, что в ряде западных и центральных районах победят кандидаты от оппозиции. Думаю, в любом случае от четверти до трети депутатов Мосгордумы будут представителями оппозиции.
Михаил Ремизов, президент Института национальной стратегии:
– Шансы «Единой России» и ОНФ напрямую зависят от того, на каких кандидатов они сделают ставку: на более лояльных или более сильных. Конечно, есть риск, что в Москве на выборах тон медийной раскрутке будут создавать разного рода селебрити, но не думаю, что ожидается наплыв самих селебрити в качестве кандидатов. Впрочем, сейчас сложно прогнозировать, будут ли избиратели оценивать кандидатов по шкале профессиональных качеств, или по степени медийной раскрученности – просто потому, что мажоритарных выборов у нас давно не было.
Думаю, переход на мажоритарную систему связан не столько с необходимостью дать фору «Единой России», сколько с наличием у оппозиционных партий устойчивых групп собственного электората. Такие группы есть у КПРФ, ЛДПР, условной «партии Навального». Мажоритарная система эти группы размывает. Кроме того, она позволяет существенно ослабить партийный контроль над оппозиционными кандидатами. Это позволяет надеяться, что даже если оппозиционеры пройдут в Мосгордуму, им будет сложно сформировать там эффективно действующую фракцию, жестко подчиненную партийному лидеру.
Конечно, это ослабление коснется и провластных кандидатов: степень самостоятельности одномандатников-единороссов в парламентской фракции также будет существенно выше. Но лично я не вижу в этом ничего плохого. Городской депутат должен быть представительным лицом и занимать активную самостоятельную позицию, а не следовать послушно в фарватере партийной дисциплины.
Думаю, столичная мэрия сумеет наладить отношения с самыми разными составами Мосгордумы. Для нее не станет трагедией, если в городском парламенте окажется большое число оппозиционных депутатов. Но сколько конкретно мест достанется оппозиции, предсказать трудно.
Это зависит от того, насколько удачным будет процесс предварительных консультаций между представителями оппозиционных партий – хотя бы в рамках одного поля, либерально-демократического или левого – по разделу округов, чтобы избежать конкуренции между кандидатами в рамках округа.
Можно сказать, фора на предстоящих выборах есть у умеренно-протестных оппозиционеров. Кандидаты, которые выступят с протестной повесткой, но по конкретным, актуальным городским темам, получат несомненное преимущество…
Александр Шатилов, заместитель директора Центра политической конъюнктуры:
– Грядущие выборы в Мосгордуму будут весьма и весьма конкурентными. В них ярко проявится синдром выборов мэра Москвы, когда оппозиция сумела навязать борьбу с партией власти, и выступила достойно – если не сказать большего.
Выборы городских депутатов, с точки зрения оппозиции, проще мэрских, поскольку в них больше округов, и больше возможностей для раскрутки и позиционирования кандидатов. С другой стороны, они сложнее, поскольку оппозиционеры могут помешать друг другу. Если на выборах мэра в рядах оппозиции имелся явный фаворит – Алексей Навальный, – то сейчас ситуация иная: слишком много кандидатов желают попасть в столичный парламент, и могут друг друга переиграть. Это дает власти определенные преимущества.
Власть, кроме того, обладает стратегической инициативой в плане нарезки округов. По некоторым данным, они нарезаются весьма своеобразно, что позволяет обеспечить провластным кандидатам приоритетные позиции. Думаю, власть, которая на выборах мэра Москвы оценила риски и осознала степень угрозы, сделает все, чтобы свои преимущества реализовать.
На мой взгляд, любые выборы – это выборы медийного лица: человека, который чаще всего «светится» на ТВ, который более популярен. Но в данном случае возможны варианты. На грядущих выборах наверняка будет ряд кандидатов, которые сделали себе имя, будучи советниками районных собраний. Эти люди пользуются легитимностью на местном уровне, и станут забирать голоса, прежде всего, у кандидатов от оппозиции.
А вот партийных кандидатов будет немного. Как показывает практика, партии во многом исчерпали кредит доверия в глазах избирателей. Поэтому ассоциировать себя с определенной партией – означает для кандидата заведомое сужение круга потенциального электората.
Зато появятся кандидаты, получившие в Москве известность на поприще общественной деятельности – начиная с борьбы за Химкинский лес, и заканчивая борьбой с нелегальными мигрантами. Это тоже немаловажный момент, поскольку политическая линия таких персонажей, оказавшихся в Мосгордуме, не является гарантированной. Они могут как примкнуть к власти, так и уйти в оппозицию.
Вообще, именно на этих выборах будет много колеблющихся кандидатов. Их дальнейшая ориентация напрямую зависит от общей политической конъюнктуры. Если будет обеспечена относительно управляемая ситуация на федеральном уровне, если моральный износ власти не достигнет критической отметки – скорее всего, новая городская дума будет такой же управляемой, как нынешняя: ее депутаты будут стараться держать нос по ветру. Если на федеральном уровне ситуация изменится – стан оппозиции в Мосгордуме будет стремительно расширяться.
Пока – при нынешнем состоянии оппозиции и политического процесса – расклад сил в будущем городском парламенте видится так: 70% провластных кандидатов, и 30% – оппозиционных.
2014РегиональныеМосква
