В 67 крупных городах нашей страны могут появиться районные думы, количество местных депутатов увеличится в 5-7 раз, но граждане, возможно, больше не смогут выбирать депутатов городских парламентов, глав районов и городов. Это лишь один из вариантов приближения муниципальных властей к народу, успокоили в "Единой России".
Городские округа, где есть районы, вероятно, обзаведутся районными парламентами и муниципалитетами, но глав городов и районов будут выбирать не граждане, а депутаты. О возможности такой реформы примерно в 67 городах заявил глава Всероссийского совета местного самоуправления, депутат Госдумы от "Единой России" Вячеслав Тимченко, собравший более 800 предложения от экспертов и муниципалов.
Один из вариантов реформы самоуправления, заявил депутат журналистам, это когда граждане смогут выбирать только депутатов поселковых советов и районов, которые уже сами, вместо избирателей, определят своих представителей в городских думах (также хотят предусмотреть возможность отзыва депутатов из гордум) и будут назначать из своего числа глав районов и городов.
Внимание было уделено и теме сити-менеджеров. Если сейчас комиссии, которые выбирают городских хозяйственников, состоят на 30% из депутатов и на 70% из представителей глав регионов, то теперь предлагается формула 50% на 50%.
В то же время Тимченко заверил, что он и его коллеги не настаивают на отмене прямых выборов. Граждане сами будут решать – им или местным депутатам голосовать за нового градоначальника и депутатов гордум.
"Мы не предлагаем отменить ранее существовавшие возможности, мы предлагаем дополнить еще одной возможностью формирование органов госвласти, а выбирать системы – прямых выборов, формирования путем делегирования, избрание главы на прямых выборах, когда он исполняет полномочия главы администрации или главы представительного органа, или избрание состава представительного органа – это прерогатива населения", - заявил Тимченко Firstnews.
Горожане, считает он, смогут утвердить наиболее приемлемый для них порядок путем обсуждений на публичных слушаниях, референдума или через представительные органы.
Так или иначе, благодаря учреждению районных советов депутатов, количество парламентариев в городах вырастет в 5-7 раз, что позволит им лучше общаться с населением и решать местные проблемы.
"Это новый тип муниципального образования, который позволит приблизить власть к населению, потому что тогда на одного депутата будет приходиться 3 - 5 тысяч избирателей. В отличие от 30 - 50 тысяч, как это существует сейчас", - сказал депутат.
Спорная реформа
По поводу данной идеи своим мнение с Firstnews поделился и президент Института региональных проектов и законодательства Борис Надеждин. Он считает, что необходимость увеличения количества депутатов действительно назрела.
"Разумным является увеличение количества депутатов и соответственно уменьшение территорий, на которой человек депутат. В больших городских округах внутригородские территории должны становиться полноценными муниципалитетами, например, со своим бюджетом. Например, в Москве, 1 депутат на 200 тысяч человек. При этом есть депутаты на уровне управ, но они достаточно не при делах, потому что у управ нет бюджета. Для того, чтобы депутаты могли эффективно решать проблемы, внутри микрорайона у них должен быть свой бюджет", - сказал эксперт.
Предложение отзывать депутатов из гордум Надеждин назвал "бессмысленным мероприятием", которое сегодня может привести к политическим злоупотреблениям.
"Сейчас, когда явка на выборы хорошо если 20%, кандидатов по десять человек и победитель иногда получает 5% от числа избирателей, отзыв если и будет применяться, то исключительно как политическая расправа с каким-то по чьему-то мнению плохим депутатом", - заметил политолог.
Однозначно высказался о возможной реформе политолог Александр Кынев. Эксперт назвал инициативу "бредом".
"Я думаю, те люди, которые предлагают эту реформу, не отдают себе отчета в том, что они делают. Многоступенчатая схема работать не сможет и приведет просто к безответственности и хаосу. Власть утратит вообще какую-то связь с обществом. Никакого приближения людей к власти не получится, так как те, кого они будут избирать, будут бесправны, а власть будет как раз у тех, кто ими не избран", - сказал политолог.
В ряде случаев в жестких региональных режимах сверхконцентрация власти губернаторов на короткой дистанции усилится, но на длинную дистанцию доминирующим последствием станет коммуникационный кризис власти и общества, накопление недовольства, которое будет некуда деть, при котором любой коммунальный кризис может стать политическим.
По мнению политолога, местная власть станет неперсонифицированной, и если раньше при любых реформах, возникновении проблем с ЖКХ, дорогами и строительством местная власть играла роль адаптирующей население к переменам прокладки, жители шли к знакомым и авторитетным чиновникам и депутатам, которые часто снимали напряжение, то в будущем им навстречу будут выходить неизвестные "клерки". В заключение Кынев усомнился в аналитичности подхода к реформе у ее представителей и предположил, что инициатива – это просто желание "кого-то кому-то угодить".
Президентское послание
О реформе МСУ громко заговорили после выступления Владимира Путина перед Федеральным собранием (парламентом, правительством и крупными общественными деятелями) 12 декабря 2013 года. Тогда он заявил, что граждане должны получить больше возможностей управлять своими поселками и городами.
"Сегодня в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объём ответственности и ресурсы муниципалитетов, к сожалению, и вы это хорошо знаете, не сбалансированы. Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района - в регион, с поселения - на район и обратно. Органы местного самоуправления то и дело сотрясают и коррупционные скандалы", - сказал президент.
Путин отмечал и то, что вопросы районного уровня в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты возложены на региональные власти. Власть, утверждал глава государства, должна быть устроена так, чтобы человек "мог дотянуться до нее рукой".
Любопытно, что от декабрьского выступления Путина ждали и другого предложения – отменить выборы мэров, однако этого не прозвучало, а позже он заявил: отказываться от голосований за будущих градоначальников не стоит.
2014МестныеФедеральный уровень
