При этом возвращение смешанной системы выборов депутатов ГД политологи и депутаты воспринимают как ослабление многопартийной системы

Количество депутатов от Иркутской области в Государственной Думе РФ благодаря возвращению выборов по смешанной системе увеличится на 2-3 представителя. Большинство экспертов положительно воспринимают голосование по партийным спискам и одномандатным округам. Но при этом считают возвращение смешанной системы выборов депутатов ГД как ослабление многопартийной системы. Свое мнение политологи и депутаты Госдумы высказали корр. РИА IrkutskMedia.

- Я думаю, что у Иркутской области появляется чуть больше шансов несколько увеличить представительство в Госдуме, потому что все-таки в партсписках большую роль играли столичные представители. Зачастую они попадали в региональные списки. А одномандатные округа разделены четко по численности избирателей, она одинакова. Поэтому в этом случае гарантированные места возникают у Иркутской области при том, что и партийные списки будут. Конечно, речь не идет об увеличении в два раза, но на одного-двух депутатов есть шанс увеличить в Госдуме. В этом смысле эта система чуть лучше, чем та, которая действует, - сказал политолог Юрий Пронин.

Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" накануне, 24 февраля, подписал президент России Владимир Путин. Закон принят Государственной Думой 14 февраля и одобрен Советом Федерации 19 февраля 2014 года.

Активным и убежденным сторонником выборов по мажоритарной системе является депутат Государственной Думы РФ Антон Романов. Он считает, что это абсолютно правильно, эффективно, потому что эта система создает ответственность депутата перед избирателями.

- У каждого избирателя есть конкретный адрес обращения, после того как выбрали депутата, избиратель точно знает к кому обращаться за решением каких-то проблем. Эта система позволяет более полно осуществлять представительство интересов избирателей в органах госвласти. Кроме того, эта система позволяет депутату нести персональную ответственность, если он плохо работает в округе, его можно всегда переизбрать на следующих выборах. Также депутаты отвечают непосредственно перед населением округа, а не перед партийными чиновниками и функционерами. И, безусловно, это повысит представительство Иркутской области в Госдуме. По мажоритарной системе количество депутатов зависит от численности избирателей, то есть это будет три или четыре депутата по одномандатным округам. А при пропорциональной системе представительство в ГД зависит от явки избирателей, - подчеркнул Антон Романов.

Большое количество внешних условий, от которых зависит количество депутатов в ГД от конкретного региона отмечает и депутат Госдумы от КПРФ Сергей Левченко.

- Во многом это зависит не от схемы выборов, а от явки. К сожалению, у нас в России складывается так, что в Иркутской области и в большинстве сибирских и дальневосточных регионов на выборы приходит намного меньше людей, чем в европейской части страны, и особенно в южной части страны. Получается, что наших избирателей пришло 15-25%, а в национальных республиках приходит 99% избирателей, и мы вместо того, чтобы иметь представительство 7-8 человек, имеем 5-6 депутатов. Здесь очень большое влияние на количество депутатов оказывает количество пришедших на выборах, - отметил Сергей Левченко.

Наряду с этим, некоторые эксперты считают, что изменения закона о выборах депутатов ГД принимаются лишь для того, чтобы сохранить статус-кво действующей власти.

- Система 50% на 50% уже была, и возращение к этой системе, также как и возвращение к выборам по одномандатным округам на муниципальных выборах, и к выборам губернаторов. Суть этих изменений в том, чтобы постоянно менять правила игры. Мы за последние 10 лет поменяли эти правила игры на всех уровнях по несколько раз, то есть в этом суть изменений. Главное, чтобы система была достаточно приемлема для органов власти, которые постоянно инициируют изменения избирательного законодательства, - подчеркивает депутат Государственной Думы РФ Сергей Левченко.

Руководитель иркутского представительства федерального журнала "Регионы России" Андрей Южаков отмечает, что за 23 года истории современной России избирательное законодательство, касающееся выборов депутатов Государственной думы, менялось уже несколько раз. Практически каждый выборный цикл происходит по новым правилам. Оценить эффективность законодательства в этой сфере крайне сложно.

- Сегодня у нас в стране многопартийная система, но, традиционно в парламент проходят только четыре партии и, новое законодательство направлено на то, чтобы этот статус-кво сохранить. Насколько эффективна новая-старая смешанная система выборов, сказать сложно, поскольку имеющийся опыт говорит о том, что депутаты-одномандатники, попадая в Государственную Думу и не обладая необходимыми лоббистскими возможностями, начинают решать личные вопросы, - считает Андрей Южаков.

Бегом по кругу считает новую систему выборов депутатов ГД политолог Максим Зимин.

- Это смена формы без изменения содержания. Вроде возвращаемся к тому, с чего начинали, - смешанной системе на выборах в Госдуму. Но содержание не меняется. Выборы остаются управляемыми, имитирующими демократию, но не являющимися институтом этой демократии. И ждать чего-то кардинального не приходится. Что касается Иркутской области, не так важно увеличится или не увеличится количество представителей от области, по сути это большого значения не имеет при сохранении этой имитации демократии, - подчеркнул Максим Зимин.

Процедуру создания партийных организаций упростили, в результате уже зарегистрировано более 70 партий, поясняет Андрей Южаков.

- Вообще, не очень хорошо, что депутаты в правках избирательного законодательства кидаются из крайностей в крайности исходя из конъюнктурных соображений. В этом плане можно упрекнуть в непостоянстве "Единую Россию", которая уже на протяжении трех созывов в Госдуме имеет большинство и играет первую скрипку в принятии подобных решений. Считаю, что в свое время экс-президент Дмитрий Медведев совершил ошибку, слишком ослабив требования по созданию политических партий. И сегодня мы видим, что реальное партстроительство подменяется бизнесом по организации и продаже спойлер-технологий. Поэтому пришло время уже окончательно определиться с избирательной моделью и дать ей поработать не менее 10-15 лет и уже после этого подвергать законодательство о выборах ревизии, - подчеркнул Андрей Южаков.

Вообще не является сторонником возвращения мажоритарной системы выборов политолог, замдекана исторического факультета ИГУ, кандидат политических наук, член Общественной палаты Иркутска Алексей Петров.

- Я считаю, что система, когда федеральные выборы проводятся по полностью пропорциональной системе, региональные – по смешанной, а местные - по одномандатным округам, себя не плохо зарекомендовала и оправдала. Конечно, количество депутатов в ГД от Иркутской области станет больше, потому что область у нас делиться на четыре округа, и четыре депутата у нас точно будет, плюс кто-то еще пройдет по партспискам. Но это отрицательно повлияет на деятельность политических партий, потому что меньшее количество партийных депутатов означает то, что партии будут меньше востребованы. Будет создаваться большое количество неформальных депутатских движений, как это было раньше. И, может быть, эти неформальные депутатские организации смогут убить партийную систему как таковую.

Например, депутаты смогут создавать объединения, но они смогут идти в разрез с партийной идеологией, и люди из разных партий смогут объединяться для решения каких-то конкретных вопросов. Это хорошо с точки зрения объединений, но с точки зрения партийного функционирования, конечно, это будет шаг назад,

- считает Алексей Петров.

При этом, считает Андрей Южаков, путь в Госдуму будет отрезан многим ярким политикам, которые будут не в состоянии аккумулировать необходимые суммы, поскольку теперь в одномандатном округе на выборы сможет выдвинуться человек, который должен обладать значительными финансовыми ресурсами и необходима масштабная агитационная и информационная кампания.

Тем не менее, эксперты отмечают у смешанной системы выборов депутатов ГД больше плюсов.

- При этой системе более сбалансированный подход. Избиратели получают два бюллетеня, а не один. Иногда мнения расходятся. Поэтому здесь появляется больше пространства для выбора избирателей, для отражения различных точек зрения. Я думаю, что исходя из численности избирателей, у нас будет три одномандатных округа, как это было на последних выборах 2003 года, то есть с центром округов в Иркутске, Ангарске и Братске, - считает Юрий Пронин.

Депутат Государственной Думы РФ Антон Романов приводит еще один аргумент – эта система позволит сократить или ограничить возможности партийного или политического бизнеса, когда кандидаты в депутаты вносят в партийную кассу деньги и потом фактически лоббируют свои интересы.

- Кроме всего прочего, эта система позволяет персонифицировать кандидатуры депутатов, а не прятаться за партийные "паровозы". И еще один депутат не может принять какой-то закон самостоятельно, но представительская функция будет выполняться этим депутатом гораздо лучше. А что касается законотворчества, то ничто не мешает депутатам от территорий объединяться в депутатские объединения, как это было раньше, - подчеркивает депутат ГД от Иркутской области.

Очень часто в партсписках проходят не депутаты – представители региона, а московские депутаты, добавил Антон Романов.

- Как в Иркутской области от ЛДПР Андрей Луговой или от "Справедливой России" Иван Грачев или Андрей Крутов, они никакого отношения к Иркутской области не имеют, не знают ее населения, - отмечает Антон Романов.

Юрий Пронин считает, что выборы по одномандатным округам дадут дополнительные возможности местным, в том числе молодым политикам проявить себя и поучаствовать в борьбе за депутатские мандаты.

- Думаю, это будет иметь положительное значение для Прибайкалья, - подчеркивает Юрий Пронин.

Будет ли смешанная системалучше или хуже для КПРФ пока не прогнозирует депутат от коммунистов Сергей Левченко.

- Если говорить о КПРФ, я не могу сказать, что система 50% на 50% много хуже или лучше. В принципе мы можем и по такой и по иной системе избираться. Если партия достаточно сильная и крепкая, и у нее есть кадры, которые она готова выдвигать, и они будут работать заранее, то можно побеждать. И наша партия побеждала и так и так, - отметил Левченко.

О том, кто конкретно сможет бороться на одномандатных округах в ГД свое мнение озвучил Максим Зимин.

- По иркутскому округу будет присутствовать Сергей Тен. По братскому и тулунскому округам пока не понятно, потому что по тулунский округ – это была вотчина бывшего депутата ГД Сергея Колесникова. Тулунский округ очень разный, с одной стороны достаточно успешный город Черемхово, с другой стороны депрессивные города Тулун и Усолье-Сибирское. Мне кажется, есть огромные шансы утвердиться в этом округе у депутата ЗС Тимура Сагдеева. По братскому округу все сложнее. Могут быть разные варианты, но там будет противоборство разных групп влияния. И здесь могут быть конкурентные выборы по одномандатным округам, - подытожил Максим Зимин.

Напомним, мнения представителей "больших" и "малых" партий в Иркутской области о введении бонусной системы на выборах в Государственную Думу резко разделились. ЕР, КПРФ, Гражданская платформа поддерживают эту инициативу ГД, поскольку считают, что это позволит отсечь партии-спойлеры. Партия "Демвыбор", не вошедшая в региональный парламент, считает, что такой шаг приведет к радикализации всех групп прямого действия и отсутствию конкуренции.

Кроме того, претендент на депутатский мандат в Законодательном собрании Иркутской области, выдвинутый по партсписку, к моменту подачи документов для регистрации списка кандидатов должен закрыть счета или вклады в зарубежных банках, прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей и осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. Следующие выборы в областной парламент пройдут по новым правилам. Госдума уточнила этот процесс.

Также принят закон о том, что итоги голосования могут быть отменены, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. В этом случае итоги голосования будут признаны недействительными.

Кроме того, теперь, отменив решение избирательной комиссии об итогах голосования, суд может принять решение о повторном подсчете голосов избирателей, если при проведении голосования или определении результатов был нарушен закон.

Заявление об отмене итогов голосования может быть подано в суд в течение 10 дней после решения избиркома об итогах голосования, а заявление об отмене решения о результатах выборов или референдума — в течение трех месяцев со дня их официального опубликования.

Напомним, предварительное голосование по отбору кандидатов на выборы Иркутское региональное отделение партии "Единая Россия" будет проводить по открытой модели в этом году. Сейчас вносятся соответствующие изменения в региональное положение о праймериз.

Более 15,5 млн рублей сэкономила Избирательная комиссия Иркутской области на выборах депутатов Законодательного собрания, которые прошли 8 сентября 2013 года. Об этом заявил председатель Облизбиркома Эдуард Девицкий сегодня, 25 декабря, на заседании областного парламента. На организацию голосования было запланировано 217,4 млн рублей в областном бюджете, в итоге потратили 201 млн рублей. Оставшиеся средства вернули в региональный бюджет.

Как сообщали РИА IrkutskMedia, все избирательные участки в Иркутской области в 2014 году будут оснащены прозрачными урнами для голосования. Президент Российской Федерации Владимир Путин 22 декабря подписал соответствующий закон. Он обязывает использовать на выборах и референдумах ящики для голосования только из прозрачного или полупрозрачного материала.

Самостоятельно выбрать систему выборов смогут депутаты Дум в Иркутской области. Изменения, внесенные в региональный закон "О муниципальных выборах", касаются избирательных систем, по которым проводятся выборы в представительные органы муниципальных образований. Ранее в городских округах, где численность депутатов Дум составляет 15 и более человек, выборы проводились по смешанной системе.

Не менее 25% депутатов должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в Иркутской области. Соответствующий федеральных закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Госдумой 25 октября и одобренный Советом федерации 30 октября. По мнению депутатов Законодательного собрания Иркутской области, этот закон ударит по развитию многопартийной системы, а партия "Единая Россия", предлагая повысить количество одномандатников, хочет сохранить свои позиции на длительную перспективу.

2014РегиональныеИркутская область