Дарья Жураковская

Фонд развития гражданского общества составил рейтинг эффективности глав регионов. Первые три места занимают Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий автономный округ), Анатолий Артамонов (Калужская область) и Рустам Минниханов (Татарстан). Среди замыкающих – Удмуртская республика и Курганская область.

Эффективность деятельности губернаторов определялась по следующим критериям: оценка населением деятельности органов исполнительной власти регионов, оценка положения малого бизнеса, реальные денежные доходы населения, мнения экспертного сообщества, результаты социологических исследований.

Респондентам в рамках социологического исследования предлагалось ответить на вопросы о работе главы субъекта и о том, стоит ли ему оставаться на своей должности, или он должен уступить дорогу следующему управленцу, оценить ситуацию в регионе, направление ее развития, состояние экономики.

В ходе составления рейтинга использовались данные фонда "Общественное мнение", Федеральной службы государственной статистики, а также Национальной службы мониторинга.

В первой пятерке самых успешных глав регионов - Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий автономный округ), Анатолий Артамонов (Калужская область), Рустам Минниханов (Татарстан), Аман Тулеев (Кемеровская область), Евгений Савченко (Белгородская область).
Рейтинг самочувствия

Опрошенные Firstnews эксперты отметили, что основной по весу критерий в рейтинге – оценка населением своего губернатора.

Вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов рассказал, что этот критерий в свою очередь разбивается на два показателя. Это социально-экономическое положение и уровень конкуренции в том или ином регионе.

По словам эксперта, максимальную оценку получают губернаторы, у которых в регионе, с одной стороны, довольно высокий социально-экономический уровень, и он не падал в последнее время или наоборот рос, с другой стороны, нет политической конкуренции.

"Исключений по большому счету нет. Может показаться исключением высокое место Сергея Собянина, поскольку у него был оппонент и была критика. Но на самом деле здесь нет исключения, потому что в Москве в реальности тоже отсутствует конкуренция в политическом поле", - отметил политолог.

Собянин в рейтинге занял шестую строчку. Чижов замечает, что сейчас фиксируется интересный эффект. Социологи время от времени повторяют вопрос, за кого вы голосовали на выборах мэра, и с каждым следующим опросом число проголосовавших за Собянина все увеличивается. Число проголосовавших за Навального снижается.

По мнению политолога, хвост рейтинга – регионы, где уровень жизни достаточно низкий, либо снижался последнее время. Губернаторы имеют проблемы с региональными элитами. Возникает конкуренция либо публичная, либо непубличная. В эту схему лягут все персоналии и все регионы, которые мы видим в рейтинге Фонда развития гражданского общества, уверен эксперт.

Чижов отмечает, что в этом рейтинге регионы в начале списка и в конце практически остаются на своих позициях годами и даже десятилетиями.

"Если посмотреть первые 15 регионов, то в другом порядке, но в аналогичных рейтингах они были те же самые. Нефтяные и газовые регионы всегда впереди, Москва всегда впереди, Калужская область достойная давно. Губернатору Артамонову, с одной стороны, удалось привлечь инвесторов и повысить уровень жизни калужан, с другой – пропаганда постоянно напоминает об этом факторе", - пояснил он.

Среди неожиданностей проекта Чижов назвал резкое падение рейтинга губернатора Красноярского края. Край занимает позицию ниже среднего, его губернатор Лев Кузнецов на 71 месте. По словам Чижова, Красноярский край не был на такой позиции, на которой он сейчас.

Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев согласен с результатом рейтинга, уточнив, что, по его мнению, это больше рейтинг самочувствия, чем ситуации. Однако он отметил, что при ориентации на социологию все равно получился список наиболее экономически успешных губернаторов.

"Понятно, что управлять ЯНАО эффективнее. Это святое место, это огромные доходы при небольшой численности населения. Не в обиду губернатору, он действительно много делает", - уточнил он.

По словам политолога, Татарстан очень богатый регион, очень развитый с консолидированной элитой. Минниханову, имея такие рычаги в руках, управлять гораздо легче.

Калужская же область более интересна, у нее нет ни нефти, ни газа, нет национальной консолидированной элиты, уверен Журавлев. По его мнению, успех Калуги состоит в том, что исключительно за счет собственной энергии, умения привлекать инвестиции и организовывать работу регион активно развивается.

Журавлев отмечает, что губернатор Кемеровской области Аман Тулеев заслуживает, чтобы перед ним сняли шляпу. По словам эксперта, достичь больших результатов в этой области достаточно затруднительно, хотя там и есть мощная сырьевая составляющая. Не только уголь, но и золото, и нефть.

"Очень отдаленный регион, куда нужно это сырье доставлять, вечная проблема с транспортом, застарелые социальные проблемы. Стоит вспомнить шахтеров и то, что Тулееву удалось эту ситуацию стабилизировать – это огромный успех. Конечно, он был федеральным политиком, у него были широкие связи, и он сумел ими воспользоваться", - уточняет Журавлев.

Белгородская область, глава которой Евгений Савченко стал пятым, – еще один вариант Калуги, замечает эксперт. Кроме границы с Украиной, никаких особенностей у региона, по словам Журавлева, нет. Это среднестатистическая область центральной России. Однако при этом бюджет тратится с умом.

Последние строчки рейтинга достались Александру Худилайнену (Республика Карелия) и бывшим губернаторам Александру Волкову (Удмуртская республика) и Олегу Богомолову (Курганская область), на место которых недавно пришли временно исполняющие обязанности главы регионов. Александр Соловьев в Удмуртию и Алексей Кокорин в Курганскую область.

Отставки двух губернаторов говорят сами за себя, отметил директор Центра политических исследований при Финансовом университете Павел Салин. Что касается Худилайнена, эксперт отмечает, что ему не раз федеральный центр слал черную метку. Также, по мнению политолога, показательно, что на последних выборах в Петрозаводске победил представитель оппозиции. Салин отметил, что все трое объективно заняли низкую позицию в рейтинге.

2014РегиональныеФедеральный уровень