В единый день голосования 14 сентября в Алтайском крае и Республике Алтай пройдут выборы глав регионов. Официальный старт еще не дан, но избирательные кампании уже начались.
Президент поддержал
Александр Карлин и Александр Бердников руководят регионами практически одинаковое время – первый с августа 2005-го, второй с января 2006 года. Как оказалось, в современных политически реалиях этот небольшой временной разрыв играет серьезную роль.
20 января должны были закончиться полномочия Бердникова на посту главы Республики Алтай, а 18 января президент Владимир Путин назначил его исполняющим обязанности главы. По неписанным правилам это означает поддержку Бердникова на выборах. Свою избирательную кампанию он начал сразу же: 20 января на заседании правительства республики заявил, что примет участие в выборах, в тот же день о поддержке его кандидатуры заявила региональная организация «Единой России».
Полномочия Александра Карлина заканчиваются 25 августа, и у него нет возможности задолго до официального начала избирательной кампании получить поддержку президента в виде указа о назначении исполняющим обязанности. Тем не менее, в конце января Путин провел рабочую встречу с Карлиным. В крае ее оценили как «благословение» на выборы. «Президент продемонстрировал политическое доверие губернатору Алтайского края», - прокомментировал секретарь региональной организации «Единой России» Борис Трофимов. Такого же мнения придерживаются и оппоненты губернатора. «Путин дал карт-бланш Карлину», - считает общественный деятель Константин Емешин. «Видимо, Александр Карлин получил благословение на участие в выборах», - говорит руководитель фракции КПРФ в Законодательном собрании Виталий Сафронов.
Но поскольку в официальном сообщении Кремля о выборах ничего не говорилось (и не могло говориться, поскольку это не принято), продолжают звучать различные версии. Закончатся они, думается, только после того, когда «Единая Россия» выдвинет Александра Карлина кандидатом в губернаторы.
На «птичьем языке»
Александр Карлин сформулировал свою позицию относительно предстоящих выборов еще 20 декабря прошлого года. «Я думаю, что у всех нас есть понимание, что мы по большому счету к выборам готовы содержательно, - заявил губернатор на совещании руководителей муниципалитетов. - Мы достаточное количество лет все вместе много и эффективно работали. Все мы. Много и эффективно. И только человек, который вообще не обладает памятью или совестью, может не видеть того, что сделано. Поэтому нет оснований считать, что мы не способны нашу с вами работу, ее результаты предъявить народу в режиме открытых, честных, демократических выборов. Это сложно. Это сложно, на самом деле, после девяти лет работы в режиме назначения подтверждать еще свою готовность работать дальше в формате прямых всенародных выборов. Но это надо сделать, сделать и для вас тоже.
Это заявление было ни чем иным как декларацией о намерениях, нужной для того, чтобы послать сигнал «я иду на выборы» прекрасно понимающим «птичий язык» чиновникам. Другими словами Карлин тогда говорить не мог – еще не прошла встреча с Путиным. Встреча состоялась через месяц с небольшим и расставила все точки над i.
С кадрами беда
Кто еще пойдет на выборы – большой вопрос. И дело даже не в высоком муниципальном фильтре – кандидату в губернаторы нужно собрать подписи 530 городских и районных депутатов, которых ни у одной партии, кроме «Единой России», нет. В губернаторских выборах прошлого года практически во всех регионах участвовали кандидаты от всех парламентских партий. Значит и алтайским партийцам беспокоиться особенно не о чем.
Проблема, думается, в наличии кандидатов и средств на проведение кампании. В этой связи характерен комментарий депутата Госдумы и руководителя краевой организации «Справедливой России» Александра Терентьева. По его словам, успешная кампания кандидата, не располагающего административным ресурсом, будет стоить около 150 млн рублей (эксперты говорят, что эту сумму нужно, как минимум, умножить на три). По мнению Терентьева, за эти деньги покупается «билет на войну», на которой у тебя с одной стороны будут жители, а с другой - администрация президента, президент и правительство.
Сам Терентьев на выборы не собирается. Однако в начале февраля намерение принять участие в кампании высказал его коллега по Думе Александр Агеев. Его желание может быть связано с подготовкой к другим выборам – думским 2016 года, на которых Терентьев, например, пойдет по одному из одномандатных округов, а Агеев возглавит краевую часть партийного списка.
КПРФ перебрала много кандидатур – бывшего губернатора и первого вице-губернатора Александра Сурикова и Николая Чертова, депутата Госдумы Николая Харитонова (все отказались), бывшего депутата Госдумы от Алтайского края Алексея Багарякова (отвергнут из-за связей с «Единой Россией»). Теперь коммунистам, которые долго и не очень внятно говорили о возможном выдвижении единого кандидата с эсерами (эсеры говорили об этом также невнятно), похоже, придется выставить на выборы первого секретаря крайкома и депутата Госдумы Сергея Юрченко.
Высший совет ЛДПР рекомендовал краевой организации выдвинуть кандидатом в губернаторы депутата Законодательного собрания и руководителя краевой организации партии Андрея Щукина. Правда, в СМИ в связи с выборами губернатора Алтайского края называлась еще одна фамилия – депутата Госдумы Андрея Лугового.
Владимир Рыжков, участие которого в выборах довольно долго обсуждалось с подачи сопредседателя РПР-ПАРНАС Михаила Касьянова, заявил, что на выборы не пойдет. По его словам выборы с муниципальным фильтром в 530 подписей – это фарс. Зато Алексей Сарычев, представлявший Барнаул в Государственной Думе первого созыва (1993 – 1995 гг.), похоже, от своей задумки сходить в губернаторы не отказывается. Как говорят, он занимается фандрайзингом в Москве. Иными словами, ищет средства на кампанию.
Аналогичная ситуация с кандидатами пока и в Республике Алтай. Кроме Александра Бердникова доподлинно известна только одна фамилия – депутат Госдумы от ЛДПР Владимир Семенов. Его назвал высший совет партии. В числе потенциальных кандидатов называются бывший председатель правительства республики Владимир Петров, депутаты Госсобрания Виктор Ромашкин (КПРФ) и Сергей Михайлов (РПР-ПАРНАС). Последний, кстати, недавно раскритиковал положение дел в республике через сравнение с Алтайским краем. «Когда вы (представители Алтайского края. – Прим. автора.) говорите, что производите 12 процентов муки по России и 18 или даже 20 процентов круп, то мне как жителю республики стыдно, потому что ничего мы особенного не производим», - заявил Михайлов на экономической конференции, организованной Владимиром Рыжковым.
Общественность - за
Несмотря на то, что до официального старта избирательной кампании еще несколько месяцев, политэлита уже начала заверять руководство регионов в своей верности. Так, глава администрации Барнаула Игорь Савинцев на недавнем отчете перед депутатами городской Думы напомнил, что 2014 год – судьбоносный, так как это год губернаторских выборов. А председатель Общественной палаты Барнаула Равиль Абызов на этом же мероприятии заявил, что общественность устраивает действующая власть.
Руководитель республиканской организации «Единой России» и председатель Госсобрания Республики Алтай Иван Белеков, комментируя указ президента о назначении Александра Бердникова исполняющим обязанности главы, заявил: «Владимир Путин – основатель и духовный лидер нашей партии. Этот указ фактически поручение партии поддержать Александра Бердникова». По словам Белекова, своим решением Путин показал, что руководство страны поддерживает тот курс, который проводился в республике в последние годы.
Риск есть всегда
После возвращения всенародных выборов губернаторов никаких сюрпризов, аналогичных победе артиста Михаила Евдокимова в Алтайском крае в 2004 году, не было. Повсеместно побеждают действующие главы регионов или назначенные президентом исполняющие обязанности. Самая яркая кампания прошла, пожалуй, в прошлом году в Москве, где одним из кандидатов был известный оппозиционный политик Алексей Навальный. Но вряд ли кто-то будет спорить с тем, что Навальный был нужен для предания столичным выборам вида Выборов и блестяще сыграл отведенную ему роль.
Провинция в этом смысле интересует федеральную власть гораздо меньше. Думается, журнал «Эксперт» недалек от истины, когда пишет «…интриги алтайских выборов для Кремля – дело десятое. Небольшой и слаборазвитый регион в электоральном плане на федеральном уровне ничего не представляет, а отдыхать на горных реках и турбазах Чемала чиновники из Москвы смогут при любом республиканском руководителе. Бердникову просто дали карт-бланш на выборы, очевидно, пообещав и традиционную в таких случаях административную поддержку».
В Алтайском крае, правда, избирателей раз в 10 больше, чем в республике, и «в электоральном плане» он куда как значимее, но в политическом смысле и до него Кремлю особого дела нет.
Но это вовсе не дает руководителям двух Алтаев повод расслабиться. Выборы, по каким бы законам и в какой политической обстановке они ни проводились, - это всегда риск. Так, например, киевский Майдан может привести к «закручиванию гаек» в России, и тогда выборы-2014 пройдут в обстановке наибольшего благоприятствования для действующих губернаторов. А может, наоборот, вызвать приступ демократизации и губернаторов заставят реально побороться за свои мандаты. Для этого достаточно обязать региональные власти обеспечить регистрацию не четырех («Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ), а большего количества кандидатов, в том числе и федеральных политиков.
Для того чтобы успешно противостоять этим и подобным вызовам, власть должна быть готова не к формальному подтверждению своих полномочий, а к выборам образца 1990-х – начала 2000-х годов.
2014РегиональныеАлтайский край
