Вся власть на местах отойдет к губернаторам, и местная элита начнет отчаянную борьбу за должности глав регионов

Лишиться своих кресел могут городские депутаты и мэры Приморья, благодаря законопроекту о муниципальной реформе. При этом, если проект будет принят Госдумой на весенней сессии, уже в июне 2014 года полномочия глав городов будут прекращены вне зависимости от того, сколько времени пробыл мэр на своей должности. Электоральный юрист, член правления Российской ассоциации политических консультантов Олег Захаров считает, что реформа сосредоточит региональную власть исключительно в руках губернаторов, и, соответственно, местная элита развяжет настоящую войну для того, чтобы кресла глав занимали их ставленники, сообщает РИА PrimaMedia.

Напомним, что поправки к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" были внесены в Госдуму группой депутатов 11 марта. Согласно проекту, главы городов, имеющих районное деление, внутригородских районов и муниципальных районов будут избираться из состава депутатов и возглавлять местные парламенты, а за хозяйство будут отвечать сити-менеджеры. Парламенты городов с районным делением будут формироваться из депутатов, делегированных районами.

По мнению электорального юриста, члена правления Российской ассоциации политических консультантов Олега Захарова, новый законопроект будет принят в весеннюю сессию Госдумы. Более того - считает собеседник агентства - его постараются принять до середины июня, когда по закону должны назначаться муниципальные выборы.

- Закон предусматривает следующий механизм: районы в городах вводятся законом субъекта РФ. Никаких критериев для этого не предусмотрено, районное деление можно ввести в любом городе и в любой момент. При этом нынешние районы ничего не значат, потому что новые районы - это новые муниципальные образования.

Со дня вступления в силу закона субъекта РФ "О введении районного деления в муниципалитете" в этом городе автоматически прекращаются полномочия главы города и городской Думы. При этом никакого ограничения по прекращению полномочий недавно избранных мэров нет. Этот механизм запускается региональным парламентом, то есть фактически, находится в руках губернатора, - говорит Олег Захаров.

По мнению Олега Захарова, муниципальная реформа нанесет разрушительный удар по маститым юристам, политтехнологам и другим специалистам по выборам, которые, по сути, будут привлекаться лишь на выборах губернатора и депутатов Госдумы. С другой стороны, как считает эксперт, если кроме губернатора в регионе не будет другой самостоятельной политической фигуры, то региональная элита развяжет настоящую войну, чтобы кресло главы занял человек, который будет представлять их интересы.

- Если опустить шаблонные ритуальные причитания о конце демократии, то следует сказать о трех крупных последствиях этой реформы. Во-первых, специалисты по выборам полностью рассядутся по регионам. Потому что с таким количеством мелких выборов пропустить один сезон в насиженном месте - значит, потерять их навсегда.

Во-вторых,

ювелирная работа юристов и технологов будет никому не нужна кроме как на губернаторских выборах и на выборах в Госдуму, которые проходят раз в пять лет.

В связи с этим будет резкий наплыв непрофессионалов, потом резкое "вымирание" всех, у кого нет прикормленной территории. Крутые юристы и модные технологи, маститые и глобальные - вымрут как динозавры. Если говорить образно, то останутся лишь хомячки, которым, чтобы выжить, надо мало есть.

И, наконец, самый важный и глобальный вопрос: что делать региональной элите, у которой отобрали последние остатки независимости? Кроме радости за мудрое руководство партии и правительства, им остается только отчаянная борьба. Идея ее очень проста:

если кроме губернатора в регионе нет другой самостоятельной политической фигуры, надо поставить своего губернатора. Региональные элиты будут сплачиваться, как никогда, и выходить на выборы командами, - считает Олег Захаров.

В свою очередь, политолог Виктор Бурлаков считает, что в случае принятия законопроекта вся политическая борьба уйдет в "закулисье", а населению останется довольствоваться скандалами.

- Крупный город - город с районным делением. Изначально будет проходить избрание Законодательного собрания в районах, а затем эти собрания делегируют своих представителей в городское ЗС, которые уже выберут главу администрации города, работающего по контракту. С принятием этого закона нас ждет переход центра принятия решений от мэра к сити-менеджеру. Мэр будет представлять собой только представительство.

Произойдет, так называемое, переформатирование политического процесса. Вся политическая борьба уйдет в "закулисье", а населению останется довольствоваться скандалами", - сказал политолог.

Отметим, что с предложенной депутатами Госдумы реформой МСУ намерены бороться объединения муниципалов. Поправки к закону критиковались на пятничном заседании Европейского клуба экспертов МСУ. Член клуба, руководитель проектов Фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив Андрей Максимов, исходя из того, что "политическое решение принято и менять концепцию законопроекта никто не будет", предлагает усовершенствовать проект. По его мнению, предложенная депутатами модель формирования местной власти не должна быть единственной. Также он считает необходимым "уточнить принцип делегирования районных депутатов в городской парламент".

По мнению муниципалов, проблема МСУ не в системе управления крупными городами. В свою очередь, Союз российских городов (СРГ) намерен отстаивать свое предложение четко определить вопросы местного значения муниципальных образований и их полномочия. В законе о МСУ должны быть, по мнению СРГ, записаны 33 вопроса местного значения городских округов, как, например, организация дошкольного и школьного образования, медицинского обслуживания. Для выполнения своих функций, считает СРГ, органы МСУ должны иметь полномочия по созданию муниципальных предприятий и учреждений, установке тарифов, организации и проведению выборов и т.д. Поддержать консолидированное мнение муниципалов обещал Европейский клуб экспертов МСУ.

2014МестныеПриморский край