Власти регионов смогут отменить в своих городских округах прямые выборы мэров и городских депутатов. По всей стране, независимо от решения властей, перестанут выбирать депутатов и глав муниципальных районов, а также глав городских поселений.

Депутаты Госдумы сегодня в первом чтении приняли новую реформу местного самоуправления. Согласно законопроекту региональные власти смогут менять статус городских округов России на "городские округа с внутригородским делением".

В таких городах нового типа будет проводиться новое районное деление, в разы возрастет количество районных депутатов, но избирать народным голосованием будут только депутатов поселений. Депутаты поселений из своих рядов и глав поселений будут выбирать депутатов районных советов, а депутаты районов, в свою очередь, выберут депутатов гордум. В итоге депутаты гордум из своего числа выберут мэров.

При этом во всей России, независимо от решения региональных властей, отменят народное голосование за депутатов и глав муниципальных районов и глав городских поселений - их, как можно догадаться, опять же будут выбирать депутаты.

Добавим, что глав местных администраций - в том числе сити-менеджеров - будет выбирать комиссия, состав которой наполовину определят депутаты соответствующего уровня, а половину - глава региона. Однако напомним, пока законопроект принят лишь в первом чтении, и ко второму его содержание еще может измениться.


На заседании инициативу представлял глава комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Виктор Кидяев ("Единая Россия"). Он напомнил, что Владимир Путин в своем послании федеральному собранию от 12 декабря 2013 года потребовал проработать реформу местного самоуправления так, чтобы любой гражданин мог дотянуться до власти рукой.

Кстати, от президентского выступления ждали прямого призыва отменить выборы мэров, но тогда его не прозвучало. Сегодня же Кидяев дополнительно обосновал важность законопроекта, указав на слабые стороны действующего закона.
"Первое - слабое представительство поселения на районном уровне, второе - удаленность местной власти от жителей в крупных городах. Наши конкретные предложения по этим двум направлениям собраны в настоящем законопроекте", - сказал депутат.



Он также заметил, что законопроект создан по результатам съезда Всероссийского совета местного самоуправления (который возглавляет автор инициативы, депутат Госдумы от "ЕР" Вячеслав Тимченко).

Кидяев также добавил, что уже сейчас в 30% случаев районные советы депутатов формируются из глав и депутатов поселений, а в 47 из 79 столичных городов России депутаты выбирают мэров. В плане бюджетных расходов на пятикратное увеличение депутатов тех же гордум (с 30 до 150) единоросс успокоил - 90% из них работают без зарплаты, на общественных началах. Да и в РСФСР, по его словам, парламентариев было в четыре раза больше.

Первым Кидяеву задал вопрос представитель "Справедливой России" Анатолий Грешневиков, назвав отмену прямых выборов мэров "похоронами демократии" и указав на то, что у муниципального самоуправления нет реальной власти, так как нет денег.
"Когда вы говорили, что нужно власть приблизить к народу, я предполагал, что вы скажете, что те огромные полномочия, которые переданы местному самоуправлению, не обеспечены финансами. Но вы как-то в законопроекте хотите настоять на том, чтобы отменить выборы мэров в крупных городах, ввести институт сити-менеджеров, хотя у нас в Ростове Великом в течение короткого времени трех сити-менеджеров сняли, потому что двоевластие мешало. Скажите, пожалуйста, зачем нужно перекраивать местное самоуправление в этом направлении с отменой выборов?", - спросил эсер.



Но Кидяев ответил, что законопроект выборы не отменяет (так как окончательное решение о введении такой системы будет приниматься каждым регионом отдельно), а полномочия и финансы пропишутся в следующих законопроектах.


В свою очередь, касательно увеличения количества депутатов задал вопрос коммунист Владимир Федоткин, заметив, что большему количеству депутатов потребуется больше кабинетов, канцелярских товаров, мебели и так далее, а это все - нагрузка на бюджет."Сегодня 30 депутатов на шее народа, налогоплательщиков, а завтра 150 депутатов. Это кабинет, стол, канцелярские товары, кому-то нужна будет машина. Не слишком ли это дорого обойдется народу? А может лучше подумать о деньгах, вопросе бюджетной обеспеченности?", - поинтересовался депутат.



Однако Кидяев снова отреагировал: ничего страшного, ведь 90% работают без зарплаты, а порядка с увеличением депутатского корпуса станет больше.

В ЛДПР законопроект с оговорками поддержали. Либерал-демократ Сергей Каргинов только заметил, что на поправки к законопроекту отведено 30 дней, поэтому он, вероятно, вступит в силу к следующему дню всероссийского голосования - 14 сентября. В связи с этим депутат предложил в случае необходимости поработать над инициативой подольше, чтобы выдать более качественный документ.

Кидяев ответил: в Госдуме будут руководствоваться регламентом, поэтому успеют в месячный срок.
Оппозиция и эксперты против муниципальной реформы

Напомним, пока законопроект одобрен только в первом чтении. И хотя шансы на его принятие очень высоки, документу потребуется пройти еще два успешных рассмотрения в Госдуме, одно - в Совете Федерации и получить подпись президента.

2014МестныеФедеральный уровень