12 апреля в Подмосковье состоялся IV (апрельский) совместный пленум Центрального Комитета и Центральной контрольно-ревизионной комиссии КПРФ. В прениях по основному докладу принял участие член ЦК КПРФ, первый секретарь Якутского рескома КПРФ, заместитель председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Виктор Губарев. Предлагаем вниманию читателей текст выступления Виктора Николаевича.
Уважаемые коллеги!
В 10 районах республики (в каждом третьем) действуют фракции депутатов-коммунистов в представительных органах власти и фракция КПРФ, состоящая из пяти человек, — в Государственном Собрании (Ил Тумэн) РС(Я). Мы опираемся на широкий актив сторонников, которые привлекаются к работе через общественные приемные, созданные во всех районах. На основе их предложений появились общественное движение «В защиту прав граждан на жилье» и Народный контроль.
Миллиарды рублей, полученные от продажи акций АК «АЛРОСА», власть обещает направить на ликвидацию ветхого и аварийного жилья. Мы будем жестко контролировать поток средств, чтобы они использовались строго по назначению.
Созданная ЦК КПРФ депутатская вертикаль приносит свои позитивные результаты. Государственное Собрание (Ил Тумэн) имеет соглашение с комитетами Госдумы, в том числе Комитетом по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока и Комитетом по природным ресурсам, природопользованию и экологии, которые возглавляют наши соратники Николай Харитонов и Владимир Кашин. И это нам очень сильно помогает.
Мы добиваемся возврата Государственному Собранию утраченных полномочий по принятию программ социально-экономического развития республики и контрольных функций, которые переданы Счетной палате.
Фракция КПРФ в Законодательном Собрании республики настойчиво ставит вопросы развития Арктики и Дальнего Востока. Здесь необходимы усилия для создания правового механизма, обеспечивающего комплексное развитие этих территорий России. Принят 21 закон, касающийся коренных малочисленных народностей Севера.
Мы неоднократно ставили вопрос о принятии специального закона, посвященного деятельности в Арктике. Разрабатывались законопроекты о развитии арктической зоны, о Северном морском пути. Но они не были приняты. А жизнь там становится все тяжелее. Хотя о значении Арктики руководители страны не перестают говорить. Только в нашей республике численность населения в 13 арктических районах с 1990 года сократилась на 61 %. Если в 1990 году число проживающих здесь составляло 182,8 тысячи человек, то в начале 2013 года — 71 тысячу человек. Поэтому вопросы улучшения социально-экономического развития арктического региона от нас требуют более настойчивого законодательного решения.
Принятое направление на развитие Дальнего Востока не вызывает сомнения, но уже сейчас Программа по развитию Дальнего Востока корректируется и не имеет реального финансового подкрепления. Мы поддерживаем разработку комплексного Закона «По ускоренному развитию Дальнего Востока и Байкальского региона». Вместе с тем форсированно разрабатываются и вносятся законодательные предложения по созданию так называемых территорий опережающего развития (ТОР), закон точечного ускорения, в которых социально-экономическое развитие регионов практически не учитывается.
Подменяются цели: повышение социального уровня жизни населения этих территорий на получение максимальной прибыли без широкого обсуждения не только с населением, но и с регионами.
В этих условиях коммунистам-депутатам необходимо отстаивать интересы развития территории, поднятие уровня жизни населения. Без решения данных вопросов мы можем прийти к простой передаче в концессию (договор, заключенный государством с частным предпринимателем, иностранной фирмой на эксплуатацию промышленных предприятий, земельных угодий и т.д.) данных территорий, которые в очередной раз обогатят олигархов.
В отечественной истории это мы уже проходили, передавая в концессию зарубежным фирмам Ленские золотодобывающие прииски. Чем это обернулось для трудящихся, известно. Был введен 20-часовой рабочий день; наблюдалось хищническое разграбление недр; нанесен непоправимый ущерб экологии; создавались нечеловеческие условия труда и быта.
Природные ресурсы республики интенсивно разрабатываются крупнейшими российскими трансконтинентальными компаниями: ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «ХК «Якутуголь» (ОАО «Мечел»), АК «АЛРОСА», РАО «Газрпром», ОАО «Полюс холода» и другими.
В этих условиях ст. 9 п.1 Конституции РФ гарантирует, что население, проживающее на территории природопользования, при платности пользования природными ресурсами, должно получать на законных основаниях часть этой платы.
В связи с этим в порядке законодательной инициативы необходимо внести проект изменений и дополнений к федеральным законам, ущемляющим интересы регионов по налогу, бюджету, недрам, лесному, земельному, водному и гражданскому законодательству. Известно, что они определяют собственность, полномочия по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами, распределению налогов и платежей между федеральными, региональными, муниципальными бюджетами.
При этом необходимо проявить особый подход к вопросу включения в доходную часть государственного бюджета всех отчислений от продажи природных ресурсов.
Обосновываю свой тезис еще одним характерным примером. Ныне действующий ФЗ «О недрах» содержит 330 подзаконных актов, 52 статьи носит отсылочный характер. Разобраться в нем непросто.
За 20 лет проводимая в стране конституционная реформа строилась исходя из политической конъюнктуры. Было увлечение региональными суверенитетами. Многие руководители регионов посчитали важным стать президентами. Много раз изменялись правила выборов. За это время Конституция РС(Я) претерпела 16 изменений. Уже всем понятна необходимость проведения конституционной реформы, которая бы предусмотрела урегулирование взаимоотношений с субъектами Федерации.
Обширная территория с малочисленными населенными пунктами с очень низкой плотностью населения должна стимулироваться к ее освоению. Но вводимое новое законодательство по образованию, охране здоровья ставят и те населенные пункты, которые имеются, на грань закрытия и ликвидации. Малочисленные, труднодоступные населенные пункты по федеральным нормативам лишаются вначале школ, затем больниц. К примеру, в Республике Саха (Якутия) из 595 медицинских учреждений 239 врачебных участков и участковых больниц (40,2%) относятся к категории малокомплектных. Только в прошлом году должны были закрыть более 170 участковых больниц, что привело бы к сокращению медперсонала в этих забытых всеми уголках более чем на 20,0 тысяч человек.
При этом мы призываем молодых специалистов на село при полном сокращении рабочих мест. Наши предложения по сохранению норм на уровне хотя бы до введения данного закона федеральным правительством не поддерживается.
О необходимости возрастания роли депутатских фракций, заинтересованных в сохранении государственных национальных интересов, говорят события, разворачивающиеся на Украине. Вокруг депутатов-коммунистов, государственников формируются силы сопротивления, силы возрождения.
Это вызов времени, и мы, коммунисты, должны его принять.
2014РегиональныеСаха (Якутия)
