7 апреля 2014 года был утвержден регламент праймериз "Единой России" в Петербурге. Прием документов на участие закончится 30 апреля, сами предварительные выборы состоятся 10 июня. Праймериз должны определить кандидатов, которых партия выдвинет на муниципальных выборах в сентябре 2014 года. В документе не говорится ничего нового о кандидатах, зато их представителям запрещается состоять в каких-либо организациях, не входящих в Общероссийский народный фронт. Видимо, единороссы хотят обезопасить себя от "засланных" оппозиционеров, но как будет проверяться такая принадлежность - непонятно.

Рады всем, кроме тех, кому не рады

Ранее уже было принято и опубликовано "Положение" о предварительных выборах. В нем говорилось, что кандидатами могут стать "члены и сторонники партии, не являющиеся членами других партий…, кандидатуры которых утверждены органом, уполномоченным принимать решения по вопросам организации и проведения процедуры предварительного внутрипартийного голосования". Говорилось там и о том, что члены и сторонники ЕР (состоящие в специальном реестре сторонников) могут выдвинуться сами, а всем остальным, чтобы стать кандидатами, понадобятся рекомендации либо президиума политсовета, либо ОНФ, либо 10 членов партии (причем один единоросс может поддержать только 5 кандидатов).

В регламенте новой информации о кандидатах нет, однако появляется такое понятие, как представители кандидата. Согласно регламенту, кандидаты могут направить по одному представителю в каждую счетную (избирательную) комиссию. При этом представителем не может быть член иной политической партии или лицо, принадлежащее к общественным объединениям, не имеющим права предложения кандидатур для участия в праймериз.

Также сказано, что представитель может присутствовать при голосовании и осуществлять контроль за его ходом и подсчетом голосов, однако только в отсутствии кандидата. Если же на участке присутствует сам кандидат, он осуществляет эти полномочия "без присутствия представителя".

В Кировском районе 14 апреля прошло партийное собрание, посвященное праймериз. Однако депутат Виталий Милонов, возглавляющий тамошнюю партийную организацию, признался ЗАКС.Ру, что не обращал внимания на норму о членстве представителей в каких-либо организациях. По его словам, вероятно, она взята из федеральных документов партии. О том, что представителю кандидата при наличии самого кандидата на избирательном участке находиться запрещено, Милонов не думал. А задумавшись, предположил, что находиться-то ему, наверное, можно, но особых прав он лишается.

Однако пресс-служба регионального отделения партии в ответ на запрос ЗАКС.Ру уточнила: "в присутствии кандидата он (представитель - прим. ЗАКС.Ру) становится лицом без полномочий, то есть посторонним, не входящим в перечень тех лиц, кому разрешено присутствовать на подсчете". Отметим, присутствовать при нем могут также представители СМИ, прошедшие аккредитацию.

Кроме того, Милонов рассказал ЗАКС.Ру, что процедура голосования назначена на 10 июня 2014 года. Списки кандидатов для участия в праймериз должны быть сформированы и поданы в исполком до 30 апреля: это же последний день, когда кандидат может подать заявление на участие в праймериз. Как уточнила пресс-служба "Единой России", начало подачи документов на регистрацию кандидатов - 17 апреля.

По словам Милонова, на собрании обсуждалось также, сколько комиссий единороссы Кировского района планируют создавать в том или ином муниципальном образовании. Их может быть одна, две или четыре, так как в Петербурге во всех МО либо два, либо четыре округа, а число комиссий должно быть кратно числу округов.

Представители с ограничениями

И все же, ограничения на членство в организациях для представителей кандидата вызывают особый интерес. Как разъяснила пресс-служба партии, "согласно регламенту, представителем кандидата может быть член партий и общественных организаций, входящих в Общероссийский народный фронт либо лицо, вообще не принадлежащее ни к какой партии или общественному движению".

Из этого следует, что представителем не может оказаться человек, состоящий в обществе охраны животных или любителей туристических походов. Такое ограничение кажется немного странным. Впрочем, большинство подобных обществ уже вступили в ОНФ.

Другая категория общественных организаций - те, что имеют политическую направленность, но не имеют статуса партий. Это, например, молодежное отделение партии "РПР-ПарНаС", "РОТ ФРОНТ", "Солидарность" и еще бесконечное множество движений, фронтов, коалиций и т.д. и т.п. Вероятнее всего, именно на них и направлено данное ограничение. Сюда же относятся движения, объединяющие гражданских активистов, такие как "Наблюдатели Петербурга". Однако большинство этих организаций не зарегистрировано официально. Нет в них и фиксированного членства.

Так, "Наблюдатели Петербурга" в 2012 году предприняли попытку зарегистрироваться в Минюсте и даже приняли в члены чуть более 100 человек. Однако зарегистрировать организацию не удалось, а фактически ее состав за это время сменился и определяется не членскими карточками.

- У нас есть списки участников и сторонников, - говорит Всеволод Нелаев, член политсовета петербургского отделения движения "Солидарность". - Но имеет ли этот список юридическую силу, непонятно. Это скорее джентльменское соглашение.

Что касается ограничений на праймериз "Единой России", по мнению Нелаева, они не должны касаться организаций с неформальным членством, так как его невозможно юридически подтвердить.

Мария Смирнова

2014МестныеСанкт-Петербург