Завтра, 20 мая, Госдума может принять сразу во втором и третьем, окончательном варианте законопроект о реформе муниципального самоуправления. Если будут отклонены поправки, то с принятием этого закона резко возрастет возможность губернаторов ставить во главе крупных городов, в том числе областных центров, «своих» мэров. Прямые выборы градоначальников будут отменены.
Впрочем, даже не дожидаясь принятия закона, в ряде проблемных регионов губернаторы уже начали атаки на неугодных им мэров. В последнюю неделю резко обострилось многолетнее противостояние Свердловской областной администрации с мэрией Екатеринбурга. В областном центре прошел митинг под лозунгом «Якоба в отставку!». Александр Якоб – глава нынешней администрации города, так называемый сити-менеджер, переназначенный на эту должность городской думой. Думу же возглавляет избранный Главой города в минувшем сентябре прямым голосованием горожан известный общественник Евгений Ройзман. Такой расклад городского управления стал громким провалом команды губернатора Евгения Куйвашева, который хотел видеть Главой города своего заместителя Якова Силина. Сейчас, похоже, Куйвашев намерен взять реванш за прошлогодний проигрыш.
Формально проведенный в городе митинг был организован региональным отделением партии «Справедливая Россия». Однако многие эксперты сходятся на том, что за спиной «эсеров» стоит именно Куйвашев. В ответ на его демарш городская администрация уже в ближайшие дни готова провести свой митинг – уже с требованиями отставки губернатора. По словам Ройзмана, на улицы могут выйти несколько тысяч человек. Однако принимаемый Госдумой закон о реформе МСУ может значительно усилить позиции губернатора в этой борьбе. В соответствии с ним назначение главы местной администрации фактически будет отдано «на откуп» губернаторов.
Последствия принятия такого закона могут коснуться и главы второго, после Екатеринбурга, промышленного центра в Свердловской области – города Нижний Тагил. Мэр Тагила Сергей Носов пользуется большим авторитетом не только среди горожан, населения области, но и за ее пределами. В местных СМИ его называют наиболее сильным конкурентом Куйвашева на губернаторских выборах, случись они в ближайшее время. Попытки региональных властей как-то принизить значение Носова в экономической и политической жизни области до сих проваливались. Но новый закон о местном самоуправлении может поставить под удар и его.
Под ударом губернаторов могут оказаться и мэры других крупных городов, избранные на прямых выборах вопреки намерениям глав субъектов Федерации. В их числе могут быть градоначальник Петрозаводска Галина Ширшина, конфликт которой с главой Республики Карелия Александром Худилайненом в последнее время приобрел очень острый характер. Не исключено, что давлению может подвергнуться и недавно избранный прямым голосованием мэр Новосибирска, коммунист Анатолий Локоть.
«Абсолютно неправильно, что глава региона имеет какое-то влияние на формирование органов местного самоуправление и их глав, - считает председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко. - Губернатор — орган госвласти, а орган местного самоуправления — нет. Он не должен вмешиваться в формирование органов местного самоуправления вообще. Глава исполнительной власти местного самоуправления должен появиться двумя способами: или всенародное голосование, или назначение депутатами органов местного самоуправления. Губернаторов тут быть не должно».
Аналогичного мнения придерживаются и многие другие эксперты, лидеры некоторых партий и общественных организаций. Однако будет ли оно учтено законодателями при окончательном принятии закона о реформе МСУ, пока неясно. Интрига, вероятно, разрешится в ближайшие дни.
2014МестныеФедеральный уровень
