Города Приморья еще до подписания закона о муниципальной реформе начали отказываться от прямых выборов мэра. В конце мая этот процесс стартовал в Находке, где предполагается ввести институт сити-менеджера, а главу городского округа – избрать из числа депутатов после сентябрьских выборов. В случае если Находка перейдет на систему сити-менеджмента, назначаемые главы будут работать уже в 7 из 12 городских округов Приморья.

Среди поправок в устав Находкинского городского округа (НГО), уже одобренных в первом чтении, ключевое значение имеет ст. 24. «Глава Находкинского городского округа – высшее выборное должностное лицо, избираемое из состава депутатов Думы НГО. Глава Находкинского городского округа исполняет полномочия председателя Думы НГО», - говорится в документе. Нетрудно понять, что эти два предложения означают фактическую отмену прямых выборов главы, которому теперь достаточно заручиться поддержкой не менее половины от установленного числа депутатов местной думы.

Впрочем, пост мэра Находки уже через несколько месяцев станет номинальным, а реальная власть достанется назначаемому по контракту главе администрации НГО. Предполагается, что контракт с сити-менеджером будет заключаться на срок полномочий думы города, но при этом срок контракта должен составлять не менее двух лет.

В случае если Находка перейдет на систему сити-менеджмента, назначаемые главы будут работать уже в 7 из 12 городских округов Приморья. Прямые выборы главы города пока сохраняются во Владивостоке, Артеме, Партизанске, Арсеньеве и Дальнегорске, причем в последнем городе от системы сити-менеджмента отказались лишь год назад. Что касается Артема, то при нынешнем тренде он вполне может оказаться следующим «полигоном» для внедрения сити-менеджмента, поскольку у действующего главы АГО Владимира НОВИКОВА очередной срок полномочий истекает уже в марте 2015-го.

- В любом городе существуют политические силы, заинтересованные как в одной, так и в другой модели выборов мэра. Не все группы местных элит способны победить на всенародных выборах, и логично, что в их интересах будет другой механизм избрания главы. Введение института сити-менеджмента позволит представителям элит более гибко договариваться между собой, а назначенный таким образом руководитель города будет вынужден учитывать мнение разных групп интересов, - считает политолог Сергей ГРЕБЕНЮК. – Что касается законопроекта по поводу реформы МСУ в крупных городах, то он в нынешней ситуации оказался дополнительным аргументом в пользу перехода к сити-менеджменту. А в случае с Уссурийском, глава которого стал фигурантом уголовного дела, имела место еще и дискредитация института прямых выборов.

Как полагает эксперт, возможность перехода к «непрямым» выборам глав и назначению сити-менеджеров в оставшихся пяти городах Приморья в первую очередь зависит от устойчивости позиций действующих мэров.

- Большое значение имеет фактор «сработанности» главы с местной думой. Имея полностью лояльных себе депутатов, глава может заблокировать инициативы по переходу к сити-менеджменту, - резюмирует политолог. – Особняком стоит Владивосток, поскольку здесь, помимо всего выше сказанного, необходимо учитывать и позицию губернатора по данному вопросу.

От «Золотого Рога» добавим, что переход к сити-менеджменту через поправки в устав еще до принятия реформы МСУ в окончательном варианте позволит Уссурийску и Находке «сэкономить» на выборах глав, а «Единую Россию» фактически страхует от повторения дальнегорского сценария, когда мэром стал кандидат от оппозиции. Теперь основные усилия «ЕР» будут направлены на сохранение контроля над местными думами в Находке и Уссурийске, что представляется более простой задачей. А единственным «кандидатом» на введение новой системы МСУ с внутригородскими округами, таким образом, остается Владивосток.

Артем СТРОГИН

2014МестныеПриморский край