В регионах началась реформа местного самоуправления, которая дает возможность полностью изменить систему выборов муниципальной власти. Авторы поправок в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» предлагают внутригородские округа крупных городов разделить на районы и провести в них выборы депутатов. Тем самым количество народных избранников увеличится в 5–7 раз. Таким образом, в городе образовывается несколько райсоветов, которые делегируют своих представителей в городскую думу, а уже в гордуме депутаты с помощью голосования решат, кто из них займет кресло мэра города. По словам оппозиционеров, власть, создавая максимальное количество «фильтров», убьет всякую политическую конкуренцию, что позволит «Единой России» «еще больше узурпировать власть». Готова ли Кубань к такой реформе и чего ждать от новой модели местного самоуправления – в материале «ФедералПресс.Юг».

«В спешке можно наломать дров»

Такую схему назначения во власть авторы законопроекта намерены ввести и для муниципальных районов. Если это будет реализовано, то советы районов будут формироваться из глав и депутатов поселений. В свою очередь сформированный парламент уже сам изберет главу района.

По словам экспертов, отныне практически все полномочия по формированию структуры местного самоуправления отданы законодательным собраниям субъектов.

«Новый закон дает регионам право выбора одного из вариантов местного самоуправления. Закон не обязывает субъект менять правила игры, ни в коем случае. Он дает возможность, исходя из-за особенностей региона, целесообразности внедрить новые схемы, которых раньше не было. Например, городской округ разделить на районы. Ранее такого вида муниципального образования в Российской Федерации не было», – рассказал экспертному каналу депутат заксобрания Краснодарского края, председатель комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Николай Петропавловский.

По его словам, в новом законе предложено несколько схем организации местного самоуправления и каждый субъект для своих муниципалитетов будет выбирать самый оптимальный вариант. «Московская облдума изменила у себя схему местного самоуправления радикальным образом, – рассказывает Петропавловский. – На наш взгляд, это рискованный подход. Федеральное законодательство всем субъектам дает полгода для того, чтобы каждый определился со схемами формирования муниципальной власти. Мы уже начали работать с экспертами, консультантами, с главами поселений, районов и округов, с главами муниципалитетов, с депутатским корпусом, с администрацией края, с нашими депутатами ЗСК. Сейчас анализируем, взвешиваем плюсы, минусы каждого из четырех вариантов, которые предлагает закон».

«Мы абсолютно убеждены, что такой подход к новому закону правильный. В спешке можно наломать дров, а вернуть назад практически будет невозможно», – отметил парламентарий. Он добавил, что в начале осени ЗСК примет объективный, на его взгляд, краевой закон, а пока идут публичные и парламентские слушания по этому вопросу.

Узурпация власти единороссами и квота для оппозиционеров

По словам представителей оппозиции, благодаря поправкам в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» власть убивает всякую политическую конкуренцию, что помогает «Единой России» полностью узурпировать власть. Оппозиционеры приводят пример: если в каждом райсовете городского округа будет 51 процент депутатов от «Единой России» и 49 – представителей оппозиции, то в горсовет будут выбирать только представителей из партии власти, а значит, возглавить город оппозиция уже не сможет – нет никаких шансов.

«Суть новой реформы не в желании «Единой России» исключить возможность избрания оппозиционного кандидата, а в том, что городом должен управлять сити-менеджер, а не политик, – прокомментировал «ФедералПресс.Юг» краснодарский политолог Александр Топалов. – На выборах же побеждают политики, поэтому вполне логично передать функцию по избранию сити-менеджера городским советам».

По словам Топалова, касаемо выборов в целом, райсоветов и прочего оппозиции также не стоит переживать. «У них не получалось занимать депутатские кресла и раньше, не получится и сейчас. И не потому, что законы плохие или их ущемляют, а потому, что политическая импотенция – это явление хроническое. Недовольство оппозиции изменениями в выборном законодательстве закончится лишь тогда, когда на федеральном уровне введут «квоту для оппозиционеров», чтобы и делать ничего не надо было, и депутатами можно было стать», – заключил политолог.

Напомним, что перед предстоящими выборами мэра в Краснодаре местная оппозиция думала объединиться в коалицию. Так, осенью прошлого года было объявлено о создании предвыборного «Комитета 14/15», куда должны были войти представители партий «Справедливая Россия», «Яблоко», «Солидарность», «Демократический выбор», Алексея Навального – «Партии Прогресса», КПРФ и незарегистрированной Национально-демократической партии. Однако в связи с новым законом «Комитет 14/15» заморозил свою деятельность. Как признаются его члены, говорить о том, что сегодня он действующий, – преждевременно.

«Мы не знаем правил игры и будем вырабатывать свою стратегию после того, как станут ясны правила», – рассказал «ФедералПресс.Юг» председатель регионального отделения Национально-демократической партии в Краснодарском крае Мирослав Валькович.

Как заметил Валькович, возможно, в новом законе заложена идея демократии, ведь теперь депутат райсовета может претендовать на пост мэра города. «Но исполнение не совсем корректное – нужно создавать множество структур и обеспечивать их финансированием и полномочиями, – говорит оппозиционер. – Мы от своей партии выработали собственный проект по этому закону и отправили его в Госдуму».

«Чем ниже уровень выборов, тем проще оппозиции на них победить, – продолжил собеседник. – Проще говоря, шансов победить в поселке у нас больше, так как мы ближе к народу, нежели сразу победить на выборах мэра города. Другое дело, что в оппозиции нет достаточного количества адекватных представителей, которые могут идти и избираться. Поэтому если оппозиционная партия малочисленная, то, безусловно, такие изменения не в их пользу, они не смогут количественно покрыть территорию».

По словам Мирослава Вальковича, у партий с идеологическим принципом – коммунистов, националистов, социалистов – есть свой электорат, и потому у них неплохие шансы взять власть на местах. «Если меняются условия муниципальных выборов, то соответственно все действующие депутаты должны снять с себя полномочия, должны пройти перевыборы и заново начать формироваться вертикаль власти. Если система выборов мэра будет изменена, значит, мэр города должен уйти в отставку», – заключил Валькович.

2014МестныеКраснодарский край