Законопроект об ужесточении порядка финансирования российских партий заручился в среду в Госдуме поддержкой депутатов сразу во втором и третьем чтениях. Этот документ был внесен на рассмотрение народных избранников еще полгода назад правительством, которое сослалось на необходимость выполнения антикоррупционных требований, вытекающих из членства РФ в международной организации Группа государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО).
Суть их в том, чтобы максимально повысить прозрачность и открытость финансирования партий, а заодно перекрыть поступление средств из-за границы, госкомпаний и фирм-однодневок.
С этой целью новый закон устанавливает лимит на вступительные и членские взносы в партию. Теперь он не должен превышать 4,33 млн рублей в год, то есть, будет равен ныне действующей максимальной сумме пожертвований от физлиц. Между тем, партии смогут брать кредиты в банках, например, на избирательную кампанию. Однако размер займа не должен превышать пятикратную сумму ежегодных пожертвований от одной компании или частного лица, говорится в документе. Как пояснили в Думе, занять у банка можно будет максимум 216 млн рублей и не чаще одного раза в год.
При этом контроль за выплатой кредита обещают вести строгий. Например, если в один прекрасный день банк вдруг примет решение о прощении долга, то на остающиеся в распоряжении партии деньги будет распространяться требование закона о возврате пожертвований, следует из документа. В правительстве рассчитывают, что это помешает партиям создавать избирательные фонды на деньги третьих лиц.
Согласно еще одной норме, партии будут обязаны ежегодно отчитываться перед ЦИК о содержимом своих "кошельков". Избежать этого они смогут только в том случае, если не получают денег из бюджета или тратят на свое содержание менее 60 млн рублей в год, либо получают пожертвования, не превосходящие эту сумму.
При рассмотрении проекта во втором чтении "эсер" Александр Тарнавский предлагал распространить обязательный аудит на все без исключения партии. Однако его поправка не встретила поддержки в Думе. Между тем, депутат считает, что его предложение позволило бы ограничить "дельцов, которые занимаются бизнесом по продаже "оболочек" для парламентских партий".
Неофициально же депутаты объясняют ненужность этой нормы тем, что содержание даже не представленной в парламенте партии обходится в год на сумму более 100 млн рублей. Так что "записаться на прием к аудитору" придется как минимум половине из почти 80 партий, зарегистрированных на сегодняшний день в России.
Тем не менее, новый закон не мешает партиям получать легальное финансирование из разных источников в сумме до 4,33 млрд рублей в год. При этом ограничения не станут препятствием для того, чтобы деньги приходили окольным путем и сверх этой суммы. Так, в КПРФ уже заявили о том, что некоторые партии получают много денег, например, через региональные фонды поддержки, и даже внесли в Госдуму законопроект, предлагающий запретить такие промежуточные структуры.
Сами коммунисты от новых ограничений остались не в восторге. По слухам, во фракции действует неформальное правило, обязующее каждого коммуниста отчислять в партию существенную часть от своей депутатской зарплаты. Из-за предлагаемого же лимита на членские взносы, партийная касса КПРФ может серьезно опустеть.
В "Единой России" к закону отнеслись спокойно. Так, именно эта партия обладает немалым движимым и недвижимым имуществом, что создаст ей преимущества на получение предвыборных кредитов в банках.
Впрочем, уже в скором времени партиям придется отразить очередную финансовую атаку на их "кубышки". И на этот раз ее инициировал президент Владимир Путин. Как ожидается, Дума не будет затягивать с принятием внесенного им законопроекта, который, в частности, запрещает использование посредников для перевода денег партиям, а также устанавливает наказание за нарушения правил финансирования в межвыборный период. При этом эксперты не исключают, что от будущих нововведений может пострадать, в том числе и сама "Единая Россия". Однако первыми удар ощутят на себе партии, которые уже успели опробовать схемы пополнением своих избирательных фондов через сторонников и анонимных жертвователей из соцсетей.
Елена Земскова
2014ФедеральныеФедеральный уровень
