Дума Екатеринбурга решилась на свой последний и отчаянный бой во имя спасения действующей системы власти в городе. На борьбу с инициативой президента РФ по реформированию МСУ депутаты постановили мобилизовать более 300 тысяч горожан. Правда, за чей счет будет этот банкет, пока не определено – решили разбираться на ходу. Заодно мэрия намекнула, что будет бороться за возвращение отмененных ею же ранее выборов единого главы города. Тем более что принимать такие решения все равно больше не в ее власти. О том, как именно горадминистрация планирует бороться за свое будущее, – в материале «УралПолит.Ru».
Градус напряженности
Администрация Екатеринбурга последней из трех городов, попадающих под реформу МСУ, перешла к активным действиям. Тянули долго, до последнего, и сегодня – за несколько дней до ухода гордумы на каникулы – подготовили проект обращения к губернатору и полпреду против реформы, инициированной президентом страны Владимиром Путиным. Стоит отметить, что вплоть до самого заседания комиссии эти вопросы в повестке не числились. Они были внесены, что называется, «с голоса», уже на самом собрании вице-спикером Виктором Тестовым. «На вчерашнем заседании депутатов мне было поручено подготовить обращение в адрес заксобрания, губернатора и полпреда. Цель – довести до депутатов заксобрания позицию нашей гордумы», – пояснил вице-спикер коллегам.
Мнение членов комиссии было, в общем-то, единодушным: принимать надо. Против высказались лишь двое – вечный оппонент мэрии Екатеринбурга и ее инициатив Олег Хабибуллин и глава думских единороссов Александр Косинцев. Они воздержались и от голосования. Мнения остальных различались лишь в деталях.
«Если посмотреть федеральный закон – те полномочия, которые планируется передать на уровень районов, то даже по первым трем пунктам очевидно, что там для них надо будет формировать отделы, нанимать специалистов, арендовать или покупать помещения. Еще местным администрациям понадобятся юристы, специалисты по кадрам – надо все посчитать и добавить в качестве приложения к письму минусы для Екатеринбурга», – открыл обсуждение Вячеслав Вегнер. С этим, впрочем, все довольно быстро согласились. Заминка вышла лишь на этапе обсуждения кандидатов в эксперты, которые должны будут эту смету составлять. Как только выяснилось, что имя будет упоминаться в документе, тут же все начали брать самоотвод: и присутствовавшие в зале чиновники, и экономисты мэрии, и депутаты. Кто-то сослался на недостаток талантов, кто-то – на отсутствие полномочий или низкую квалификацию. Остановились в итоге лишь на том, что эту группу экспертов создать необходимо.
«А я выскажу свое мнение: я считаю, что это слишком эмоциональное обращение сводится к нежеланию менять систему управления городом. Вот что за фраза: «реформаторские метания»? И второе: тут, в письме, идет ссылка на мнение горожан – кто это мнение выяснял? Мы еще их не спросили, а уже ссылаемся на них», – тем временем начал критику заявления Александр Косинцев. Идею снизить градус поддержали не все депутаты. Тем не менее было все-таки решено убрать из текста наиболее одиозные заявления про «реформаторские метания» и опасность «ввергнуть город в кризис с неясным и непрогнозируемым итогом».
Суть от этого, впрочем, поменялась не сильно – важно было высказаться против реформы МСУ. «На мой взгляд, ситуация очень простая. Реформы преследуют одну цель – отмену прямых выборов мэра», – пояснил свою позицию Евгений Ройзман. При этом он деликатно умолчал о том, что прямые выборы мэра (какими они были при Аркадии Чернецком) региональные законодатели могут наоборот вернуть, равно как и отказаться от должности сити-менеджера.
Больше всего депутатов насторожила мысль, что с изменением системы гордуму придется распустить. Тут надо пояснить: по данным экспертов, себестоимость только выборной кампании в думу Екатеринбурга (без сумм, которые полагаются за согласование кандидатуры с администрацией города) составляет минимум 10 миллионов рублей. Сюда входят траты на организацию работы штаба, выпуск полиграфии, ведение агитации и прочие расходы. И депутатам, просидевшим в своих креслах менее года, стало обидно. «Я согласна с Ройзманом, что надо поддержать Нижний Тагил и Каменск-Уральский, чем мы хуже них? И второе: я за кресло не держусь, выиграю и еще одни выборы, если понадобится. Потому что знаю: в гордуме нет более доступного депутата, чем я, ко мне все ходят!» – быстро заговорила Елена Дерягина. Коллеги ее поддержали, начав рассуждать о невозможности выделения денег из бюджета на новые выборы в условиях, когда их и так ни на что не хватает.
При этом произошел очередной конфуз: своей паникой депутаты фактически признали, что так и не удосужились прочитать закон за месяц, прошедший с его принятия. А ведь в осуждаемом ими законе прямо сказано, что никаких досрочных выборов ни при каких условиях не предполагается вообще. Если только дума сама не примет решение о своем роспуске.
Надо рассказать горожанам
На принятии резолюции депутаты решили не останавливаться и пошли дальше своих нижнетагильских коллег. Следующим пунктом программы они обсудили необходимость проведения опроса горожан о том, как те относятся к возможной реформе. И, несмотря на свои же собственные сетования о нехватке средств в бюджете, тут уже решили не мелочиться: первоначально Виктор Тестов предложил ограничиться количеством в 100 тысяч опрошенных, депутаты подняли ставку до 300 тысяч. «Надо больше, чтоб отмахнуться не могли», – горячились депутаты.
Урезонить коллег попытался Олег Хабибуллин. «А деньги? Это же надо из бюджета деньги выделять, корректировки вносить в него», – заметил он между прочим. Тут выяснилось, что никто не знает, сколько это в самом деле стоит. Начали допытываться у Константина Киселева. Тот лишь руками развел: «Я узнавал: 100 тысяч человек можно опросить за три недели – месяц. Стоить это будет порядка 15 миллионов рублей. Но 300 тысяч – это гораздо больше работы, значительно дороже».
При этом вопрос о том, за счет чего, каких именно статей расходов финансировать этот опрос, как-то подзабылся. А тем временем тут есть определенный казус: ранее сами же депутаты сильно затянули с вопросом о принятии положения относительно Счетной палаты. А без ее резолюции никакие корректировки невозможны. Работать же палата начнет не раньше сентября. Тем временем свой опрос депутаты хотят провести с 21 июля по 30 сентября. «Вообще да: любые корректировки в бюджет вносятся после проверки Счетной палаты. Этого требует антикоррупционное законодательство. В данном случае этот момент пока не определен. Как и вообще финансирование опроса. Но ведь он не обязательно должен финансироваться из бюджета – это могут быть, к примеру, частные пожертвования», – прокомментировал корреспонденту «УралПолит.Ru» Виктор Тестов уже после заседания.
Тут стоит отметить: согласно последним изменениям законодательства, никакие проводимые муниципалитетом опросы не учитываются – проводить их должно законодательное собрание региона. К слову, эти поправки в федеральный закон были внесены с подачи Свердловской области. «Иначе нелогично, что законы разрабатывает субъект, а целесообразность их разработки решает муниципалитет. Никто не согласится с реформированием самих себя. Пока непонятно, в какой форме нужно проводить этот вопрос. Однозначно то, что никаких манипулятивных дурилок вида «да/нет» тут использоваться не должно. Не исключено, что это будет в форме своеобразного экзамена деятельности депутатов, когда горожан будут опрашивать: а кто депутат от вашего района, что он сделал за последнее время и так далее. То есть это должны быть такие вопросы, которые покажут степень реального взаимодействия депутатов и избирателей. И на основании этого уже можно будет судить, нужно менять систему или нет», – объяснил позицию региональных властей в разговоре с корреспондентом «УралПолит.Ru» замглавы губернаторской администрации Вадим Дубичев.
В итоге сегодня депутаты пришли к мнению: пусть юридической силы этот опрос и не имеет, но хотя бы позицию горожан обозначит. На деле же получается, что под видом опроса мэрия – контролируя его, проводя за бюджетные деньги – планирует сообщить 300 тысячам горожан о том, какие, на их взгляд, негативные последствия реформа несет городу.
2014МестныеСвердловская область
