Антон Чаблин
Проблемы на муниципальном «фронте» Ставрополья для врио губернатора множатся. Либо уже сменилась власть (и теперь здесь нужно срочно «отлаживать» новую систему управления), либо вот-вот сменится в Кисловодске, Михайловске и Благодарном, а также в Нефтекумском и Апанасенковском районах. Оппозиция бунтует против глав Ставрополя, Минеральных Вод и Буденновска...
Список можно продолжать еще долго. И на фоне множащихся проблем на местном уровне все очевиднее ощущается нерешительность краевых властей и слишком короткая длина «скамейки запасных». Ну а федеральная власть ждет от Владимирова действий решительных и скорых.
Чужие обещания тоже надо выполнять
Едва придя в должность врио губернатора Ставропольского края, Владимир Владимиров остро ощутил, в каком регионе ему придется работать. «Ставрополье – регион далеко не бедный – наоборот, можно сказать, что богатый и очень перспективный. Правда, со своими сложностями, со своими вопросами, которые подлежат решению, причём решению основательному и как можно более быстрому», – напутствовал его президент Владимир Путин.
Вторил ему и премьер-министр Дмитрий Медведев: «Регион очень разноплановый, перекрестье самых разных дорог, путей, есть свои сложности, известные всем». Имея в виду, надо полагать, перекрестье групповых интересов – клановых, этнических, криминальных...
Степень влияния местных кланов на региональную политику Владимиров ощутил, когда пришлось принимать решение о главе администрации Изобильненского района. Эта должность еще предыдущим губернатором Валерием Зеренковым была «обещана» Юрию Иванову – уроженцу этого района, а ныне одному из богатейших людей в крае, владельцу строительного холдинга «ЮгСтройИнвест».
Работа комиссии по назначению главы администрации сопровождалась скандалом, о чем КАВПОЛИТ подробно рассказывал в статье «Голодные игры Ставрополья». Но в итоге завершилась с предсказуемым результатом: сити-менеджером стал 47-летний Владимир Козлов, ранее глава села Птичьего, уроженцем которого и был директор «ЮгСтройИнвеста» Юрий Иванов.
Затем состоялись тяжелейшие выборы мэра Железноводска, которые выиграла кандидат губернатора, руководитель местного отделения «Единой России» Вера Мельникова (КАВПОЛИТ анализировал ход кампании в публикации «Ставрополью грозят Майданом»). Ей противостоял бывший мэр Анатолий Зубцов, ранее заместитель директора Департамента развития федеративных отношений и местного самоуправления Минрегиона РФ, на дискредитацию которого правительством были брошены все пропагандистские усилия.
Тяжесть этой в общем-то локальной кампании (в Железноводске всего 38 тысяч избирателей) убедила губернатора, что проблемы с ротацией муниципальных элит нужно решать «превентивно» – в тиши начальственных кабинетов, а не на избирательных участках. Такой механизм был опробован в Кисловодске, самом, пожалуй, проблемном городе в Ставропольском крае.
Мелко плаваете, товарищ мэр!
В сентябре в Кисловодске предстояли выборы главы, и местные элиты любовно подготавливали этот пост для Натальи Луценко, которая занимала пост мэра последние шесть лет. Этот период безраздельного управления федеральным курортом войдет в его историю, пожалуй, самой черной страницей: шла массовая распродажа земельных участков под коммерческую застройку, вырубка зеленых насаждений, нарастало количество нерешенных социально-бытовых проблем.
Туристы, приезжающие в город, поражались: на Курортном бульваре стоят наглухо заколоченными здания Главных нарзанных ванн, а русло реки Вербовка, протекающей через всю курортную зону, доверху завалено мусором. На что администрация твердила – это, мол, федеральные объекты, к нам отношения не имеющие. Но на то в городе-курорте и нужен сильный мэр, являющийся влиятельной и самостоятельной политической фигурой, чтобы уметь решать реальные проблемы, а не кивать на отсутствие полномочий.
Наталья Луценко таким полноценным руководителем города так и не стала. А вернее, даже и не пыталась, понимая развитие Кисловодска исключительно как строительство торгово-ресторанно-развлекательных объектов. Поэтому неудивительно, что Владимиров наотрез отказался поддерживать на выборах самого непопулярного в истории Кисловодска главу.
Был изменен Устав города, чтобы вместо «прямых» выборов главу избирали из своего состава депутаты горсовета. Кандидатом на пост сити-менеджера Владимиров рекомендовал Максима Клетина, оперативно назначенного с должности замминистра экономики замглавы администрации. А следом развернулись события, о которых КАВПОЛИТ много и подробно писал: Клетин был задержан оперативниками из Северной Осетии по подозрению в разбойном нападении 14-летней давности. Сейчас он находится в сизо Владикавказа.
Из двух зол выбрали... А может, не стоило?
В минувшую пятницу Владимир Владимиров без лишней шумихи и прессы прибыл в Кисловодск, где представил местным депутатам нового претендента на пост сити-менеджера – это 45-летний Андрей Кулик, который 14 лет возглавлял финансовое управление администрации Шпаковского муниципального района, а последние четыре года работал заместителем министра финансов края. Наблюдатели отмечают, что его кандидатуру перед губернатором поддержала первый вице-премьер Лариса Калинченко, пожалуй, наиболее опытный экономист в команде Белого дома.
Самого Кулика знающие его люди также характеризуют как очень опытного в финансово-экономических вопросах человека, принципиального, объективного и вдумчивого, а порой даже и вредного. Вопрос лишь в том, что он – кабинетный исполнитель, который всегда работал исключительно с цифрами, но не имеет практического опыта «реального» управления хозяйственным комплексом. В любом случае, Кулику стоит пожелать удачи в нелегком деле, которое на него взвалил губернатор. Сам конкурс на замещение должности сити-менеджера состоится 2 июля.
Куда же уйдет опальная Наталья Луценко? Губернатор на встрече с депутатами об этом обмолвился: мол, готов назначить ее своим советником по вопросам развития Кавминвод. Эта новость вызвала шквал возмущения в среде горожан, ведь мэр сейчас имеет колоссальный антирейтинг, который, можно не сомневаться, потянет «вниз» и рейтинг губернатора на сентябрьских выборах.
Фактически команда Владимирова была загнана в ловушку предыдущим руководством края и вынуждена выбирать из двух зол. Либо Луценко после отставки окажется невостребована, обижена и примется, наверняка, критиковать Владимирова, а то и просто строить ему козни. Другое дело, когда врио губернатора сможет давать ей ответственные поручения – оставаясь в недрах «госмашины», Луценко просто не сможет уйти в оппозицию. Но в любом случае этот вынужденный шаг будет еще долго «аукаться» правящей команде.
Как подставили вице-премьера
Другая новость, озвученная Владимировым на встрече с депутатами, – арестованный заместитель главы города Максим Клетин остается в губернаторском кадровом резерве и, возможно, станет заместителем министра экономического развития края. Он будет курировать вопросы развития санаторно-курортной отрасли вместо другого замминистра Юрия Ходжаева, который успел проработать в этой должности лишь полгода – с декабря по 16 июня. Он курировал два отдела Минэкономики: по развитию туристской деятельности и по функционированию и развитию курортов (они располагались в Ессентуках, где ранее находилось Министерство курортов и туризма, упраздненное Владимировым).
До назначения в министерство Ходжаев возглавлял Управление экономического развития администрации Пятигорска, главе которой Льву Травневу он и был обязан повышением. Однако для губернатора близость к пятигорскому мэру, видимо, показалась в конечном итоге опасной, ведь сегодня вокруг вопроса о статусе Кавминвод разыгрываются поистине шекспировские страсти.
Например, администрация Пятигорска судится одновременно, кажется, с полдюжиной федеральных и краевых органов власти: мэрия одновременно требует отменить установление границ первой и второй зон горно-санитарной охраны и отказывается согласовывать границы крупнейшего на Кавминводах Бештаугорского заказника.
Естественно, напористость команды Травнева в подобных вопросах объясняется вовсе не тягой к законности, а банальным желанием снять природоохранные ограничения при распоряжении землями, о чем можно подробно прочитать в статье «Как делили Пятигорск».
Появление Клетина в околовластных кругах связывают с именем вице-премьера Андрея Мурги, который является непосредственным куратором Минэкономики края, а значит, и курортно-туристической отрасли. Именно он должен был на минувшей неделе лететь на заседание Совета Федерации, посвященном развитию Кавминвод. Но каким-то чудом Мурга сумел убедить губернатора, что ему быть там не обязательно, и на заклание послали другого вице-премьера Юрия Скворцова, курирующего, мягко скажем, иную сферу – общественную безопасность.
Жаркий шепот в губернаторском ухе
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко обрушилась в лице Скворцова с жесточайшей критикой на все правительство края. И, надо сказать, поделом. Пока в правительстве будут такие люди, как Андрей Мурга, толку ждать не стоит. Сам же Мурга, беспардонно подставивший коллегу, отреагировал на заочную критику спикера Совфеда с вызовом: «С Колоннадой вопрос решается, с Курортным парком решается, и там сдвиги за последние пару лет достаточно значительные, вы можете это сами увидеть. Нарзанная галерея была облеплена торговцами еще совсем недавно, а сегодня бювет работает, как должен работать. Результаты видны. А, может быть, знаете, когда все хорошо, то это воспринимается как само собой», – заявил он журналистам после совещания в Ессентуках, прошедшего в пятницу.
В общем, этот набор событий, в центре которых оказывается Владимир Владимиров, лишний раз демонстрирует: рвут его со всех сторон, в одно ухо жарко нашептывает вице-премьер, в другое – олигархи, перед глазами маячат мэры, бывшие и нынешние. И всем подавай должности, власть, связи, деньги...
А ведь, помимо Кисловодска с Пятигорском, есть еще и множество более мелких, но от этого не менее важных муниципалитетов, где тоже приходится «рулить» в ручном режиме. Например, только недавно из Благодарного отбыла рабочая группа правительства под руководством вице-премьера Ирины Кувалдиной, проверявшая деятельность мэра Светланы Лобкаревой. И общественность, и прокуратура района, и даже оппозиция в лице ЛДПР настоятельно требует ее отставки в связи с многочисленными должностными нарушениями. А вот какое решение примет губернатор?
В ближайший месяц предстоит ему провести конкурс по замене главы администрации Апанасенковского района, наладить работу новой команды в мэрии Михайловска, принять принципиальные решения по руководству администрации Ставрополя... Но об этом КАВПОЛИТ подробнее расскажет завтра в новом политическом обзоре предвыборной ситуации в крае.
2014МестныеСтавропольский край
