Вчера депутат краевого парламента Алексей Бурнашов направил в Законодательное собрание законопроект о возврате прямых выборов руководителей муниципалитетов. Аналогичные законопроекты могут подать его коллеги Алексей Луканин и, возможно, Игорь Папков. По словам экспертов, такой демарш в любом случае принесет Бурнашову политические бонусы и сделает его лицом движения за возврат прямых выборов мэра. Вместе с тем негласная позиция краевых и федеральных властей по этому вопросу остается непонятной. Подробности – в материале «ФедералПресс.Приволжье».
Не успел Пермский край отойти от таких громогласных процессов, как назначение сити-менеджера Перми и принятие поправок в краевой бюджет – 2014, как депутат Законодательного собрания Алексей Бурнашов фактически анонсировал начало нового политического сезона, внеся в краевой парламент законопроект о возврате прямых выборов руководителей муниципальных образований региона.
Напомним, до конца этого года региональные парламенты должны определиться со способом формирования муниципальных органов власти в своем субъекте Федерации. Первый вариант – возврат прямых выборов мэра (мэрство Владимира Филя, Юрия Трутнева, Аркадия Каменева). Второй – всенародное избрания мэра / главы Пермской гордумы и назначение сити-менеджера (Игорь Шубин – Аркадий Кац, затем Анатолий Маховиков). И третий – деление крупных городов на городские округа с формированием районных дум, которые, в свою очередь, формируют думу города, которая избирает из своего состава мэра и назначает главу администрации муниципалитета. Законопроект Бурнашова – как раз о варианте № 1.
Действия парламентария были и неожиданными, и ожидаемыми одновременно: он не встроен в вертикаль, но и оппозиционером Бурнашова не назовешь. Одной из первых причин «движения» депутата наблюдатели называют его собственные мэрские амбиции, от которых парламентарий всячески открещивается.
Между тем сегодня понять, в какую сторону качнется маятник федерального тренда (формально решение принимают регионы, но все же всё понимают), невозможно. На региональном уровне это выражается в неоднозначности современной позиции губернатора (что выразилось в его отказе высказываться по этому вопросу в ходе доклада Законодательному собранию), и позиции главы администрации губернатора Алексея Фролова, который призвал «к взвешенному, обдуманному решению» по вопросу. Очевидно, что решение это нужно принимать уже в ближайшее время. События вокруг назначения сити-менеджера Перми ясно показали, что управлять процессами удобнее, если их возглавляешь.
Отметим, что ранее и губернатор Виктор Басаргин, и глава Перми Игорь Сапко высказывались однозначно: прямые выборы мэров городов надо вернуть.
Между тем у Алексея Бурнашова в скором времени может появиться «конкурент». Руководитель фракции «Справедливая Россия» в Законодательном собрании Пермского края Алексей Луканин рассказал корреспонденту «ФедералПресс.Приволжье», что готовит свой законопроект о выборах в представительные органы муниципалитетов. В нем также есть пункт о прямых выборах мэра краевой столицы. Луканин отметил, что ознакомится с законопроектом коллеги, и если он не будет противоречить его убеждениям, то депутат готов поддержать его. В противном случае он продолжит готовить свой законопроект.
Лидер единороссов в пермском парламенте Юрий Борисовец заявил, что партийцы не торопятся с оформлением своего законопроекта. «Знаю об инициативе Бурнашова, но пока не читал, – сказал он. – Мы не видим необходимости в том, чтобы торопится с этим законопроектом. Президент поставил задачу определиться регионам с реформой МСУ до конца года. У нас есть время, для того чтобы провести все консультации и подготовить свой законопроект в августе, сентябре, октябре». По словам руководителя коммунистической фракции Ксении Айтаковой, КПРФ не будет разрабатывать свой законопроект.
Первый вице-спикер краевого парламента Игорь Папков намерен досконально изучить изменения в ФЗ № 136 и только после этого определиться с тем, будет ли готовить свой законопроект. «Может и буду готовить свой закон, но определюсь после двух-трех недель», – сказал он.
По мнению политконсультанта Николая Иванова, Алексей Бурнашов в любом случае «в выигрыше»: он, по сути, перехватил инициативу, сделал себя «знаменем» движения по возврату прямых выборов мэра». «Насколько я знаю, данную инициативу Алексей Бурнашов обсуждал с главой администрации губернатора Алексеем Фроловым, поэтому неожиданностью для краевых властей это не стало. Процесс выбора способа формирования органов местного самоуправления в Пермском крае только-только стартовал, и соответствующий региональный закон наш краевой парламент должен принять не позже октября. Думаю, что сейчас администрация губернатора совместно с депутатами будет проводить интенсивные консультации по этой теме, взвешивая все за и против каждого конкретного варианта. Не знаю, есть ли какие-то жесткие установки от администрации президента, например, насчет того, чтобы власть в краевом центре формировалась по районному принципу. Формально последнее слово остается за депутатами Законодательного собрания, которые могут пойти или по такому пути, или же, наоборот, вернуть прямые выборы мэра, как это предлагает Алексей Бурнашов. При любом развитии ситуации со своим законопроектом Алексей Леонидович в выигрыше. Он перехватил лозунги возврата прямых выборов мэра Перми и у «Группы товарищей», и у Константина Окунева. Пока одни занимались клоунадой под названием «народное голосование», а другие противопоставили ей ее меньшую клоунаду, Бурнашов занимался тем, чем, собственно, и должен заниматься депутат: готовил закон о возврате прямых выборов мэра. Это сильный ход, который, несомненно, добавит очков в его копилку», – говорит Иванов.
Пермский политолог Олег Подвинцев считает, что инициатива депутата связана с его мэрскими амбициями. «Алексей Бурнашов входит в число людей, у которых есть мэрские амбиции, – сказал эксперт. – Если будут возвращены прямые выборы, то у него есть гораздо больше шансов на победу, нежели у Игоря Сапко». Эксперт отмечает, что пермские власти находятся сейчас в сложной ситуации. «Губернатор Виктор Басаргин везде и всюду заявлял о возвращении в Перми прямых выборов главы города. Однако из Москвы сейчас идут обратные сигналы – сделать выборы еще менее прямыми, чем они есть сейчас. Ситуация сложная, но если будет принят закон, который оставит все так как есть или сделает выборы еще менее прямыми, то это несомненно вызовет возмущение самых широких слоев населения», – сказал политолог.
2014МестныеПермский край
