26 июня в Общественной палате РФ состоялась пресс-конференция на тему «Единый день голосования 14 сентября 2014 года: тенденции и прогнозы». Инициаторами мероприятия стала Ассоциация НКО по защите избирательных прав «Гражданский контроль», а также Комиссия ОП РФ по общественной безопасности и взаимодействию с ОНК и Рабочая группа ОП РФ по общественному контролю над избирательным процессом.
1 ноября 2012 года в России был принят закон о едином дне голосования, согласно которому выборы в России должны проводиться во второе воскресенье сентября. Напомним, что до этого выборы разных уровней в нашей стране проходили два раза в год: во второе воскресенье марта и октября.
Единый день голосования в 2014 году состоится 14 сентября. Но внимание к избирательному процессу, к организации выборов наблюдается уже сейчас. Как повысить явку избирателей? Как сделать выборы более прозрачными и честными? Как организовать общественный контроль? Словом, как отрегулировать систему избирательного процесса? Именно эти вопросы обсуждались на конференции, которая прошла в Общественной палате РФ.
В ходе выборной компании этого года в субъектах страны пройдут выборы различного уровня, которые включают в себя выборы глав 30 субъектов федерации (из которых 11 пройдут по плану, 19 – досрочно) и выборы депутатов законодательных органов власти в 14 регионах страны.
Открыл мероприятие член ОП РФ, директор некоммерческого Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев, который рассказал о деятельности Рабочей группы ОП РФ по общественному контролю над избирательным процессом:
«Наша совместная с Георгием Федоровым Рабочая группа Общественной палаты по общественному контролю над избирательным процессом она остается и продолжит работу в новом составе работы палаты. И мы, как и раньше, призываем всех, кто участвует в нашей деятельности гражданского контроля, продолжить совместную нашу работу», - обратился к участникам дискуссии член ОП РФ.
Максим Григорьев особо акцентировал на президентском законе о прозрачности финансирования политических партий.
«Хочется сказать, что к этим выборам одобрен президентский закон о прозрачности финансирования политических партий. Это был достаточно серьезный большой вопрос. Мы проводили общественные слушания, экспертизу этого законопроекта. На наш взгляд, этот законопроект является правильным и рациональным компромиссом, с одной стороны, для улучшения прозрачности партии, а с другой – для того чтобы не осложнить деятельность молодых и некрупных партий. В том законе, который принят, установлена специальная финансовая планка. Те партии, которые тратят меньше, им не нужно отчитываться. Это важно для того, чтобы общество знало, как идет финансирование политических партий и выборов», - поделился своими соображениями эксперт.
Одним из модераторов мероприятия стал исполнительный директор Российского общественного института избирательного права, член Совета ассоциации «Гражданский Контроль» Александр Игнатов, который подчеркнул масштабность предстоящих выборов и выделил изменения законодательства по избирательному процессу, принятые не так давно.
«Перед избирательным процессом прошло корректирование избирательного законодательства. Я напомню, что введены требования к партиям и кандидатам, которые претендуют на регистрацию, восстановлено досрочное голосование, внесены также изменения в законодательство органов местного самоуправления.
В порядке подготовки к выборам, избирательная комиссия приняла целый ряд методических рекомендаций. Они позволят кандидатам существенно сократить количество технических ошибок, которые они допускали на прошлых выборах.
Обращу внимание, что также в пакете изменения в законодательстве, направленные меры по сокращению числа формальных отказов кандидатам в регистрации по формальным основаниям. Избирательные комиссии должны теперь информировать кандидатов до начала избирательного процесса обо всех нарушениях, которые они заметили, а у кандидатов появилась возможность устранить недочеты и быть допущенными к участию выборов», - рассказал эксперт.
Исполнительный директор Российского фонда свободных выборов (РФСВ), председатель Координационного совета некоммерческих организаций по защите избирательных прав граждан, член Общественного научно-методического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии РФ, член Центрального общественного совета Ассоциации "Ваш выбор" Игорь Богданов рассказал о работе общественной горячей линии по выборам 14 сентября.
«Своевременно мы собрались здесь, потому что нам общественникам пора сказать себе, что надо подключаться к выборам, к этому процессу. Как вы знаете, во время выборов будет работать единая сеть общественной горячей линии. Для предоставления информации мы будем пытаться подключить региональные пункты горячей линии в 52 регионах нашей страны.
В Самаре, к примеру, горячая линия начала свою работу с 11 июня. Сейчас мы ведем активную переписку с регионами. Мы стараемся показывать всю ту информацию, которую получаем. Мы активно отслеживаем ситуацию с городом Москва и областью. В этот период выборов 14 сентября мы уделяем особое внимание нашему участию в общественном контроле за выборами, которые будут проходить Крыму и городе Севастополь», - рассказал эксперт.
Особое внимание в ходе мероприятия уделялось инициативе, принятой буквально перед конференцией, 25 июня, согласно которой часть депутатов шестого созыва московской городской думы будут работать без отрыва от основной деятельности и на общественных началах, без заработной платы. Такие поправки в закон «О статусе депутата Московской городской думы» были приняты столичным парламентом. Игорь Богданов заявил, что не поддерживает эту идею, потому что депутат должен быть профессионалом и работать исключительно в этом направлении. А вот член ОП РФ, президент Центра социальных и политических исследований «Аспект», исполнительный директор Ассоциации по защите избирательных прав «Гражданский контроль», а также еще один модератор мероприятия Георгий Федоров, напротив, считает, что работа на общественных началах стимулирует больше, а также дает большую свободу суждений. В пример он привел работу членов Общественный палаты.
«Я считаю, что это очень правильная инициатива. Депутаты, которые не будут получать зарплату, будут более независимыми и свободными в своих суждениях и действиях. Например, в Общественной палате тоже не получают зарплату. Чем меньше человек будет получать зарплату, тем лучше!», - заявил член ОП РФ.
Доктор исторических наук, доцент; член правления Межрегиональной общественной организации "Общественный комитет "За честные выборы!"; член руководства МГО ЛДПР Александр Кобринский высказал критический взгляд на избирательный процесс в нашей стране.
«Я, к сожалению, наблюдаю за всем, что происходит сегодня и прихожу к выводу, что мы вошли в полосу апатии – недоверия не только к политическим партиям, но и к институтам гражданского общества со стороны избирателей. Это не просто тревожный сигнал, это уже колокол бьет!
Институт выборов – это едва ли не последний институт, который может еще влиять на гражданское сознание.
Как мы проведем выборы – это очень важная задача, но проблема в том, что никому не верят сегодня. На мой взгляд, избирательные комиссии научились организовывать выборы на достаточно высоком уровне. Это надо признать. Я имел опыт. Не сравнить организацию прозрачности наших выборов даже в сравнении с европейскими. Но надо говорить о желании людей приходить на выборы. А люди на них не приходят. В этом заключается большая проблема», - заявил Александр Кобринский.
Он также поднял вопрос о прошедшем 8 июня предварительном голосовании перед выборами в Мосгордуму, которое было организовано гражданской инициативой «Моя Москва». По словам Кобринского, этот праймериз показал «странные итоги», по которым во многих округах победили главврачи районных больниц, которые никогда общественной деятельностью не занимались, а, к тому же, их никто не знает.
Многие эксперты отмечали, что в плане проведения выборов у России проблем нет, вся система очень прозрачная, есть работа общественных наблюдателей, но проблемы остаются и связаны они с другими вещами.
Поэтому отдельным блоком в рамках конференции можно выделить высказывания на тему явки избирателей, популяризации избирательного процесса. Если на выборы федерального уровня статистика по явке избирателей обычно высокая, то на выборы местных органов власти число избирателей катастрофически низкое.
Помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ, кандидат наук, профессор Кристина Симонян рассказала о популяризации выборов в России и причинах низкой избирательной активности граждан.
«Мы очень много говорим об общественном контроле, но мало говорим о том, как популяризировать выборы. Гражданам нашей страны надо помнить, что помимо прав, есть и обязанности. Наша с вами обязанность – прийти на выборы. Мы могли бы сделать в разы больше, но необходимо объяснять людям, что это важно и нужно. У нас с этим очень сильный провал. Да, у нас принимаются усилия по организации проведения выборов, многое делается и гражданским контролем, и наблюдателями. Но проблема в том, что люди не верят властям, они уверены, что ничего не изменится от их выбора. Это неправильная позиция, ее нужно менять», - считает Кристина Симонян.
Во время обсуждений участники мероприятия делали прогнозы относительно явки на предстоящий выборах. Так, некоторые эксперты уверяли, что она не превысит и 10-15%, другие же, напротив, утверждали, что она будет точно выше. Георгий Федоров отметил, что интрига на выборах в этом году есть, а потому есть и конкурентность.
Член СПЧ при Президенте РФ, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод согласился с тем, что интрига на выборах 14 сентября 2014 года сохранится, об этом, по его мнению, говорят и результаты праймериза.
«Мы видим, что законодательство изменяется, количество политических партий растет, увеличивается общественный контроль. Это тенденция, на мой взгляд, отображает большую значимость выборов, влияние общественности, большую прозрачность избирательного процесса.
На мой взгляд, каких-то особых сюрпризов и проблем в ходе выборов не будет. Наиболее напряженные выборы будут в Москве в Мосгордуму, выборы главы Санкт-Петербурга. Как показали предварительные праймериз в Мосгордуму, побеждали вовсе и не представители партии власти. В некоторых округах Москвы представители «Единой России» даже проигрывали каким-то известным артистам, медийным персонам, спортсменам. Поэтому интрига, безусловно, будет!», - рассказал Александр Брод.
Один из экспертов предложил создать «избирательный налог». Если человек пришел на выборы и проголосовал, то он будет освобожден от уплаты этого налога.
Александр Кобринский также предложил прописать в законе некоторые правила: за отказ депутата от участия в предвыборных дебатах, кандидат снимается с выборов, а также обязать СМИ показывать дебаты в прайм-тайм и при игнорировании этого пункта – штрафовать.
Подводя итоги мероприятия, Георгий Федоров поблагодарил всех за то, что поучаствовали в конференции и высказали свои предложения. Дискуссия, по его мнению, получилась интересной и увлекательной, а также полезной.
2014ФедеральныеФедеральный уровень
