На Ставрополье определились основные участники выборной кампании на должность главы региона. Как передает корреспондент «ФедералПресс.Юг», в краевую избирательную комиссию с заявлением о выдвижении обратились представители всех парламентских партий. В материале экспертного канала о том, сколько голосов надо набрать кандидатам, и в чем нюансы муниципального фильтра.
Старт близок
К крайизбиркоме экспертному каналу рассказали, что их уведомили о своем выдвижении на пост главы региона кандидаты от всех парламентских партий. От «Единой России» заявлен врио губернатора Ставрополья Владимир Владимиров, от партии КПРФ пошел депутат Госдумы РФ Виктор Гончаров. Кандидатом от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» выдвинут депутат краевой думы Александр Кузьмин, который является довольно частым участником выборов разных уровней в Ставропольском крае. У партии ЛДПР в этой кампании будет женское лицо – краевой парламентарий Ольга Дроздова. Со своим претендентом также определилась «Коммунистическая партия социальной справедливости», которая выдвинула руководителя регионального отделения, депутата гордумы краевого центра Олега Черноусова.
Ожидаемым и предсказанным всеми, кто наблюдает за общественно-политической ситуацией в крае, стало появление в шорт-листе потенциальных кандидатов Александра Черногорова – экс-комбайнера, экс-губернатора, экс-зама министра сельского хозяйства, которого уволил Дмитрий Медведев в связи с упущениями в работе. Его выдвинула малоизвестная партия «Дело», хотя, как утверждают источники «ФедералПресс.Юг», Черногоров побывал в офисах практически всех политических сил первого и второго дивизиона. «Впрочем, утечки о партийных мытарствах, очевидно, дело рук самого Черногорова – он добавляет штрихов в традицонное для себя амплуа «гонимого и притесняемого сильными мира сего», – подчеркивает источник в политических кругах края.
Московские выборы в пример
Сейчас кандидатам придется пройти выборное ноу-хау – муниципальный фильтр. То есть заручиться документальной поддержкой представителей муниципалитетов – депутатов всех уровней и глав местного самоуправления. Речь идет о 234 подписях. Цифра на первый взгляд не большая – местных депутатов и глав на Ставрополье не мало. Сложность в том, что каждый из соискателей должен собирать подписи поддержки в не менее, чем двух-третях муниципальных образований.
Кандидат политических наук, доцент СКФУ Иван Белашов объясняет, что таким образом приехать в один-два города, где есть братья по духу или старые связи, не получится. «С учетом того, что 80% местного депутатско-мэрского корпуса – единороссы, становится понятно, что собрать подписи у представителей даже так называемых традиционных, парламентских партий – не получается. При условии, что власть и партия власти не даст «добро» своим сторонникам на поддержку других кандидатов. На выборах мэра Москвы это было именно так. Таким образом, буквально на днях стоит ждать официального обращения и официальной поддержки по прохождению муниципального фильтра для основной массы «кандидатского пула», – объясняет политолог.
Иван Белашов уже сейчас уверен, что шансов у Черногорова пройти муниципальный фильтр крайне мало. «Пошлет ли власти СОС Александр Черногоров, у которого шансы собрать подписи не менее 15% по оценкам экспертов. Думаю, что задача пройти фильтр практически невыполнима. Не стоит забывать и о его скандальном увольнении, и суде, который последовал не в пользу Александра Леонидовича. Багаж негатива настолько велик, что его не закрыть ни деньгами, ни совершенными политтехнологиями», – говорит кандидат политических наук.
Эксперт считает, что здесь очень кстати непройденный фильтр – он дает возможность включить отточенную до мелочей технологию «гонимого мученика» и формально не участвуя в кампании вести ее. За тем, что целью Черногорова является не 2014, а 2016 год и мандат депутата федеральной или краевой думы.
Строго по закону
Федеральным законом от 02 мая 2012 года № 40-ФЗ в федеральные законы от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и от 12 июня 2002 года были внесены изменения, устанавливающие новый порядок замещения должности высшего должностного лица субъекта России – путем его избрания населением на прямых выборах. Таким образом, в соответствии с положениями закона Ставропольского края, выдвигать кандидатов вправе только политические партии и зарегистрированные избирательные объединения.
В соответствии со статьей 15 вышеуказанного закона, в поддержку выдвижения кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. Число необходимых подписей должно составлять 6 процентов от общего числа указанных депутатов, предусмотренного уставами этих муниципальных образований на день принятия решения о назначении выборов, и числа избранных на муниципальных выборах и действующих на день принятия указанного решения глав муниципальных образований (всего 3709 подписей).
Необходимое количество подписей: 3709 × 0,06 = 222,54 (223 подписи). Число подписей, представляемое в избирательную комиссию Ставропольского края, может превышать необходимое число подписей не более чем на 5 процентов: 223 × 0,05 = 11,15 (11 подписей). В связи с принятием решения о самороспуске совета депутатов села Соломенского Степновкого района Ставропольского края число депутатов данного представительного органа не учитывается при установлении числа подписей необходимого в поддержку кандидата,и соответственно, максимальное количество подписей, представляемых в краевую избирательную комиссию – 234 подписей. Таким образом, максимальное количество кандидатов потенциально имеющих возможность участвовать в выборах Губернатора Ставропольского края составляет 15 человек.
Муниципальные нюансы
В избирательной комиссии Ставрополья экспертному каналу объяснили, что в указанном числе подписей должны быть подписи депутатов представительных органов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов (всего 1069 подписей). Максимальное число таких подписей, представляемых в избирательную комиссию Ставропольского края по данной категории – 68 подписей.
«Кроме того, следует учитывать, что кандидат должен быть поддержан депутатами представительных органов муниципальных районов, городских округов и (или) избранными на муниципальных выборах главами муниципальных районов, городских округов не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов. В крае 8 городских округов и 26 муниципальных районов, то есть подписи должны быть собраны не менее чем в 26 территориях. В случае отсутствия у кандидата необходимого количества подписей из вышеуказанной категории лиц, собранных не менее чем в 26 территориях края, количество подписей будет признано недостаточным для принятия решения о его регистрации в качестве кандидата. Следует учитывать, что лицо, отдающее свою подпись, может поддержать только одного кандидата, выдвинутого любым избирательным объединением. Все подписи в поддержку кандидата должны быть нотариально заверены», – объясняют нюансы в избиркоме.
То есть, исходя из выводов Конституционного Суда РФ, следует, что при определении числа лиц, необходимого для поддержки выдвижения кандидата, необходимо руководствоваться конституционными принципами демократии, политического многообразия, многопартийности, а также равенства избирательных прав, а также исходить из необходимости обеспечения надлежащих гарантий избрания высшего должностного лица субъекта Федерации на альтернативной основе и в условиях реальной политической конкуренции.
«Одно выборное лицо местного самоуправления может поддержать только одного кандидата на соответствующую должность. Это предполагает недопустимость создания искусственных препятствий выдвижению других кандидатов путем сбора подписей выборных лиц местного самоуправления в количестве, большем чем определенное законом субъекта Российской Федерации число подписей, необходимое для регистрации кандидата, превышенное на 5 процентов. Таким образом, определение персонального состава кандидатур для сбора подписей планируется осуществлять непосредственно с главами администраций муниципальных районов и городских округов края, при оказании содействия кураторов управления по региональной политике. Подписи депутатов и (или) глав муниципальных образований должны быть нотариально удостоверены либо нотариусами, либо главами поселений», – подчеркивают в избиркоме региона.
2014РегиональныеСтавропольский край
