Теперь попасть в Совфед смогут либо те, кто перед выдвижением в кандидаты проживал в своем регионе 5 лет постоянно, либо 20 лет в совокупности. Также приняты послабления для местных силовиков. Кто-то считает, что принятый законопроект действительно увеличит роль региональных элит, другие в этом сомневаются.
Президент Владимир Путин сегодня одобрил изменения в законодательстве, согласно которым членом Совета Федерации сможет стать не только человек, непрерывно проживший в своем регионе 5 лет перед выдвижением на пост (как это было до сегодняшнего дня), но и тот, кто посвятил области, краю или республике 20 лет в целом.

Еще одно новшество - требование о постоянном проживании не распространится на тех, кто в совокупности в течение 5 лет проходил в регионе: муниципальную службу, военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, налоговых органах, СК РФ, органах прокуратуры.

По-прежнему требование о непрерывном проживании будет неактуальным для депутатов Госдумы и членов Совфеда (чьи полномочия заканчиваются) и людей, 5 лет замещающих или замещавших госдолжности или гражданские государственные должности в регионе.

Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский заметил, что законопроект продолжает старую тему "ценза оседлости" сенаторов, который на протяжении последних лет то отменяли, то возвращали.

"Это попытка в какой-то степени приблизить Совет Федерации к регионам, от которых он, конечно же, очень далек, и, соответственно, повысить долю представителей региональной элиты в верхней палате. Но вся эта история с цензом оседлости в Совете Федерации всегда была интересна тем, что исключения были важнее, чем правила, поскольку ценз не распространялся на действующих сенаторов, среди которых очень много москвичей", - сказал эксперт.

Туровский добавил, что впервые ценз оседлости вводился в нулевых, и тогда тоже было сделано исключение для силовиков. В результате их доля в Совфеде выросла, и его чаще стали использовать как место для почетной пенсии отставников.

"То же самое и сейчас. Поскольку в силовых структурах, под личным контролем президента, все время происходят кадровые изменения, и существует необходимость часть отставных силовиков куда-то пристраивать", - пояснил политолог.
Туровский утверждает: доля региональной элиты в Совфеде начнет увеличиваться по сравнению с долей москвичей, однако представители субъектов РФ разрознены и обладают слабым потенциалом для продвижения своих интересов. Поэтому, как полагает эксперт, влияние региональных элит усилится лишь формально.

Однако законопроект позволит расширить кадровый потенциал для верхней палаты российского парламента, считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. Сейчас, заметил эксперт, губернаторы, которые приходят к власти, могут как раз работать на своей должности 5 лет и выдвинуть после этого своего представителя в Совфед.

При этом профессионал, который в целом прожил на родине 20 лет, но был вынужден куда-либо переезжать, по мнению политолога, может оказаться более ценным представителем своего региона, так как лучше знает историю его проблем.

"Такой человек жил при различных губернаторах и имеет самостоятельную региональную позицию. Плюс, он лучше погружен в региональные проблемы, чем человек, который 5 лет находился в регионе. С большой долей вероятности у него есть в субъекте либо семья, либо родственники, поэтому это не просто место его работы, это место его жизни", - уверен Абзалов.
Также политолог назвал изменения в законодательстве попыткой заставить губернаторов нормально взаимодействовать с региональными элитами – представителями общественных организаций и бизнеса, которые постоянно работают в субъекте.

По мнению Абзалова, изменения в законодательстве означают и отход от кастово закрытой политической модели (с ограниченным количеством управленцев) к выращиванию кадров "с земли", непосредственно из региона. Следовательно, значение региональных политиков в центре усилится.

Отметим, сейчас в России действует механизм, согласно которому от каждого региона в Совет Федерации выдвигаются по два человека – один представитель губернатора и один депутат областного парламента. Среди указанных ранее требований к сенаторам также остаются возраст от 30 лет и "безупречная репутация".

2014РегиональныеФедеральный уровень