Стремление губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева использовать реформу муниципального самоуправление (МСУ) в собственных целях, провести кардинальную ломку ныне существующих форм управления муниципалитетами встретило жесткое сопротивление со стороны администраций и представительных органов крупнейших городов области – Екатеринбурга, Нижнего Тагила и Каменск-Уральска. В результате этого противостояния губернатор, по существу, остался в одиночестве – он живет своей жизнью, область – своей. За два с лишним года губернаторства Куйвашев как был варягом, так и остался им, не сумев найти общий язык с местными политическими и бизнес-элитами. Отстранилось от экстремисткой политики свердловского губернатора и полпредство президента РФ в УрФО: на состоявшемся на днях совещании по вопросам реформы МСУ полпред Игорь Холманских заявил, что «реформа ради реформы нам не нужна. Главная задача – добиться максимального приближения власти к народу. Поэтому, во-вторых, следует учитывать мнение местных сообществ. Нет смысла ломать кого-то через колено».
Многие участники этого совещания не могли не понять, что слова полпреда о бессмысленности «ломки кого-то через колено» обращены, в первую очередь, к свердловскому губернатору. Многие эксперты полагают, что Куйвашев в реформе МСУ увидел способ решить сразу несколько своих проблем. Во-первых, взять реванш за проигрыш прошлогодних выборов мэра в Екатеринбурге, когда его протеже вице-губернатор Яков Силин не смог составить серьезную конкуренцию общественнику Евгению Ройзману. Если бы Куйвашев настоял на своем, и Заксобрание области уже сейчас приняло закон о разделении областного центра на самостоятельные районы, то уже к концу года муниципальное управление в столице Урала превратилось бы в хаос. Этому воспротивились и депутаты Гордумы Екатеринбурга, и сама мэрия. И не без оснований.
Нынешняя система городского управления в Екатеринбурге – результат поисков оптимальных форм и методов руководства мегаполисом. На этом пути были и ошибки, и возможно, чьи то корыстные расчеты, но в итоге город пришел к тому, что сейчас имеет: мэр, избранный горожанами на прямых выборах, руководящий городской Думой, и администрация, возглавляемая сити-менеджером. Возможно, эту систему нельзя назвать совершенной и она требует доработки, но она успешно действует, доказала свою эффективность тем, что город успешно развивается, благоустраивается, становится комфортнее для его жителей. Сломать эту систему «через колено», как это вознамерился Куйвашев, наверное, можно. Но ради чего? Ради удовлетворения амбиций губернатора? Не слишком ли дорогая цена? Если же говорить о том, что необходимо приблизить городскую власть к народу, к горожанам, то ведь есть и иные способы это сделать помимо многократного размножения депутатов районного уровня, было бы желание.
Еще одна цель, которую, как отмечают наши эксперты, преследует Куйвашев, настаивая на радикальной форме проведения МСУ – смена руководства в Нижнем Тагиле. Нынешний мэр Тагила Сергей Носов, за которого на выборах отдали свои голоса более 95% горожан, опасен для губернатора тем, что может с успехом заменить его в губернаторском кресле, хотя сам Носов к этому и не стремится. Потенциал Носова как топ-менеджера и политика огромен, его неординарные решения по социально-экономическому развитию «Путинграда» уже сейчас должны изучаться на семинарах для российских градоначальников по обмену опытом. И это бы принесло большую пользу многих регионам. Властью же Свердловской области новации Носова встречаются в штыки или замалчиваются. Потому что такой соперник Куйвашеву не нужен, а реформа МСУ дает ему возможность избавиться от Носова. Но депутаты Думы Тагила разгадали эти намерения губернатора и резко выступили против такого реформирования городского самоуправления.
Аналогичную позицию заняли депутаты и администрация и третьего по величине города области – Каменск-Уральска, открыто выступившие в поддержку своих коллег из Екатеринбурга и Нижнего Тагила. Об этом, в частности, свидетельствуют заявления мэра города Михаила Астахова.
Оказавшись в политической изоляции, Евгений Куйвашев дал попятный ход. Лично явившись на заседание Заксобрания области, хотя ранее намеревался отправить на него своего представителя, он попросил законодателей перенести рассмотрение вопроса о реформе МСУ на осень. Те согласились, поскольку подавляющее большинство депутатов этого собрания являются представителями партии власти.
В результате сегодня на политическом ландшафте Свердловской области сложилась странная ситуация – ни мира, ни войны. Некоторые эксперты отмечают, что Куйвашев занял позицию выжидания. По слухам, он ждет, что его переведут на работу в Москву. На это нужно время, два-три месяца, а пока ему московские кураторы посоветовали не обострять конфликты в регионе, поскольку это может отрицательно повлиять на решение вопроса в его пользу. Так это или нет, определенно пока никто не скажет. Но даже если такой перевод случится, то губернатору надо бы помнить постулат - «не навреди». Им руководствуются врачи, но ведь и для государственных чиновников он обязателен, поскольку они тоже имеют дело с людьми, во многом от них зависящими.
Исход Куйвашева из региона – это, пожалуй, был бы лучшим вариантом разрешения нынешней непростой коллизии. Если же этого не случится, то осенью регион могут ждать новые потрясения, чреватые угрозой его благополучию и поступательному социально-экономическому развитию.
Степан Кротов
2014РегиональныеСвердловская область
