Сегодня власть в Калмыкии делает все, чтобы лишить граждан конституционного права свободно избирать руководителя региона. Команда и. о. главы РК Алексея Орлова планирует провести выборы не на демократических принципах, в условиях честной борьбы, а лишь изображая видимость всего этого. И потому достойных, сильных кандидатов, которые могли бы составить ему реальную конкуренцию, просто-напросто не пропускают сквозь сито муниципального фильтра.
Так, закон «О выборах главы Республики Калмыкия» был принят Народным Хуралом, подконтрольным г-ну Орлову, 23 мая – незадолго до назначения даты досрочных выборов, которая была оглашена 10 июня. То есть, для изучения 76-страничного документа и принятия решения о своем выдвижении, возможным кандидатам законодатели отвели всего две (!) недели.
Более того, по закону кандидат на высшую должность исполнительной власти в регионе должен заручиться поддержкой 105 депутатов представительных органов муниципальных образований, в числе которых ему необходимо получить подписи не менее 20 депутатов районных собраний. К тому же, такие подписи должны быть получены как минимум в 11 из 14 муниципальных образований республики, включая город Элисту.
Однако сделать это независимому кандидату оказалось практически невозможно, ведь еще в самом начале процесса выдвижения, в выходные дни 12 и 13 июня, депутатов СМО и РМО, как рассказали нам народные избранники, вызывали в администрации муниципалитетов и заставляли подписывать листы поддержки в пользу и. о. главы РК. На момент подписания депутатами листов в поддержку Орлова, другие кандидаты на должность главы республики только начинали собирать необходимые документы для выдвижения, а сами депутаты не имели понятия о том, кто еще будет баллотироваться на этот пост.
Ни для кого не секрет, что муниципальные депутаты у нас сегодня сильно зависимы от глав местных администраций, ведь основная их часть – это бюджетники, которые опасаются увольнения или возможных проблем на работе. Люди боятся не только за себя, но и за своих детей и родственников, так как угрожают неприятностями и им тоже. Не поставишь подпись – лишишься работы, или станут чинить препятствия для бизнеса, а в итоге пострадают твои родные и близкие. Именно так у нас было и во время кампании по выборам в Народный Хурал в 2013 г.
Но эта проблема связана не только и не столько с конкретной политической ситуацией – она является системной и обусловлена особенностями калмыцкого менталитета. То, что очень многие люди боятся не только отстаивать, но и просто открыто высказывать личное мнение, это, по-видимому, проявление некой инерции в общественном сознании народа – такое громкое эхо сибирской ссылки и 90-х гг. прошлого века.
Кроме того, так сложилось, что наиболее активные люди с гражданской позицией уехали в поисках лучшей доли за пределы республики, а те, кто остались, к сожалению, по большей части разуверились, смирились и лишь стыдливо опускают глаза в ответ на просьбу поставить подпись в поддержку независимого кандидата.
А ведь федеральным законодательством категорически запрещается в процессе сбора подписей какое-либо принуждение в любой форме. Так, в соответствии со ст. 37 федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.
Таково требование закона, но в реальности все обстоит совсем наоборот. Именно главы администраций районных и сельских муниципальных образований участвовали в сборе подписей депутатов. Именно по их инициативе народные избранники приглашались на закрытые встречи, где их призывали отдать голоса в поддержку Алексея Орлова.
Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время в республике грубо нарушаются положения как закона «О выборах главы РК», так и федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Согласно п. 20 ст. 37 вышеупомянутого ФЗ допускается, что число подписей муниципальных депутатов и избранных глав муниципалитетов, представляемых в избирательную комиссию субъекта РФ, может превышать число подписей, но не более чем на 5%. А с учетом того, что одно выборное лицо местного самоуправления может поддержать только одного кандидата на ту или иную должность, это предполагает недопустимость создания искусственных препятствий выдвижению других кандидатов путем сбора таких же подписей.
Проще говоря, если г-н Орлов в процессе сбора подписей собрал их больше, чем необходимые по закону 110, то он тем самым грубо нарушил требования закона о недопустимости создания искусственных препятствий выдвижению других кандидатов.
Но, к сожалению, ответственность за давление и даже за подкуп муниципальных депутатов при сборе подписей не прописана в федеральном законодательстве. Как правило, она административная и не слишком серьезная.
С аналогичными проблемами столкнулись и в других регионах России, где также проходят губернаторские выборы. Мнение экспертов-политологов и участников избирательных кампаний однозначно: муниципальный фильтр практически непроходим, поскольку в большинстве российских регионов подавляющее количество муниципальных депутатов тесно связаны с властью, а фильтр создан именно для того, чтобы независимый кандидат просто не прошел на выборы.
В Калмыкии, что радует, многие депутаты, несмотря на огромное давление, угрозы и шантаж в свой адрес, все же проявили мужество и поставили подписи в поддержку независимого кандидата Владимира Мацакова. Есть и такие, которые публично отказались от поставленных ранее подписей за Орлова, написав в избирком РК заявления о давлении, которое оказывали на них при сборе подписей в поддержку действующего главы региона, а затем поставили подписи за того, кого действительно уважают и считают достойным. И количество собранных подписей в поддержку Мацакова – достаточное для того, чтобы избирком мог его официально зарегистрировать.
Сейчас администрация и. о. главы республики просто ошарашена этим фактом, не знает, что ей теперь делать, и судорожно ищет любые другие возможности для недопущения независимого кандидата к выборам. Подытоживая сказанное, зададим простой и логичный вопрос: если г-н Орлов так хорошо и усердно трудился все 4 года на своем посту, действительно сделал для земляков много хорошего и уверен в поддержке избирателей, то почему бы ему не пойти на выборы «с открытым забралом», не устраивая препятствий другим кандидатам в виде ужесточения требований муниципального фильтра?
Например, законодательный орган республики мог бы установить минимально возможный по федеральному закону 5%-й проходной барьер, допустить к выборам самовыдвиженцев, а исполнительная власть отказалась бы от принуждения и запугивания депутатов. Но нет, сегодня все мы видим обратное. Вероятно, Орлов не очень уверен в своих силах, и потому, боясь проиграть достойному кандидату в открытой борьбе, выстраивает соперникам всевозможные искусственные барьеры, напропалую используя административный ресурс.
2014РегиональныеКалмыкия
