Одной из ключевых особенностей парламентских выборов в гордуму Таганрога стало небывалое количество кандидатов-самовыдвиженцев. Сегодня, обращаясь к спискам претендентов на депутатское кресло в гордуме, эксперты отмечают, что осенью этого года борьба развернется не между партиями, а между отдельными кандидатами. Кроме того, избранный парламент будет наделен большими полномочиями, нежели действующий депутатский состав. Согласно реформе МСУ, депутаты смогут контролировать работу главы администрации. Нынешняя же власть оказалась слишком «демократичной» или, как оценивают некоторые, бездейственной. Несмотря на рост долговой нагрузки в бюджете и колоссальные проблемы в ЖКХ, депутаты до сих пор относились к команде управленцев во главе с мэром снисходительно. Подробности – в материале «ФедералПресс.Юг».
Основные рычаги
Выборы депутатов в таганрогскую гордуму пройдут в единый день голосования – 14 сентября. В окончательном списке кандидатов – 165 человек, хотя некоторые из них не смогли пройти регистрацию. От партии ЛДПР на депутатское место представлено 14 претендентов, от «Единой России» и КПРФ – по 25 кандидатов, от «Справедливой России» – 22 кандидата. Все представители этих партий смогли пройти регистрацию. Также двоих своих претендентов выдвинула партия «Патриоты России», однако в итоге они не смогут принимать участие в парламентских выборах, так как им было отказано в регистрации. Также свое желание побороться за депутатское кресло изъявили представители «Гражданской платформы»: фракция выдвинула шестерых кандидатов, но пройти регистрацию смогла только половина претендентов. Еще 61 человек будет бороться за кресло депутата на этих выборах в качестве самовыдвиженца.
Как отмечают эксперты, сложившаяся картина предстоящих депутатских выборов уже сегодня характеризует достаточно напряженное положение, в котором оказались местные власти.
«Безусловно, «Единая Россия» имеет доминирующее положение, если брать в расчет исключительно партийную составляющую. Однако принадлежность к этой партии не гарантирует победу как раз потому, что на каждом округе, помимо большого количества технических кандидатов (дублеров), есть 1–2 самовыдвиженца, способные дойти до победы. Почему их так много, думаю понятно: раскол элит в Таганроге и отсутствие единого сильного политического центра приводит к тому, что называют войной всех против всех», – рассказал «ФедералПресс» кандидат политических наук Руслан Рыбиков.
Эту позицию поддерживает и таганрогский блогер Алексей Фридман. «Говорить о силе или слабости позиции какой-либо из партий на этих выборах в городскую думу имело бы смысл, если бы избиратель голосовал и за партсписок, и за кандидата-одномандатника. Но в Таганроге, памятуя о безоговорочной победе КПРФ на прошлогодних выборах в заксобрание РО, отменили смешанную систему, так и не успев ни разу ею воспользоваться. При таких условиях партийность кандидата не имеет никакого значения вообще. Она даже в избирательных бюллетенях не будет указываться. Люди проголосуют за человека, а не за партию», – рассказал Алексей Фридман.
Он также согласился, что на этих выборах зафиксировано рекордное количество самовыдвиженцев. «Связано это с тем, что нынешняя администрация никак не контролирует выборный процесс, и потому сложилось несколько электоральных группировок. Например, список Юрия Стефанова, председателя думы, созданный им для собственной страховки на случай, если вдруг проиграют кандидаты, выдвинутые «Единой Россией». Будет двигать в думу своих людей первый заместитель главы администрации Олег Деменев. Есть группа кандидатов, близких к Ларисе Овсиенко. Нельзя не сказать о коалиции, созданной предпринимателем Артемом Екушевским: Его ядром стали несколько сильных кандидатов, не прошедших праймериз «Единой России» из-за аппаратных игр руководства местного отделения», – прокомментировал собеседник экспертного канала.
Характерно, что от единороссов представлено минимальное количество «технических» участников. Главным образом в список кандидатов попали топ-менеджеры местных средних и крупных компаний. Кроме того, больше трети выдвинутых кандидатов сегодня занимают депутатские посты в местном гордуме. Естественно, что в основном это ставленники Олега Деменева. Например, депутаты Николай Кобец, Сергей Коновалов, Галина Полякова, Алексей Иванищев, Юрий Стефанов, Игорь Третьяков.
КПРФ также оказалась сдержанной в количестве выдвинутых претендентов на депутатский пост. Самым ярким претендентом, безусловно, стала Лариса Овсиенко – помощник депутата Законодательного собрания Ростовской области от КПРФ Виктора Булгакова. Во-первых, согласно данным о кандидатах, опубликованных местным избиркомом, Лариса Овсиенко имеет судимость по статье «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» (ст. 165 ч.2 УК РФ). Решение принято таганрогским судом 18 мая 2006 года, однако в этот же день судимость была снята. В 2012 году в донском парламенте обсуждали этот вопрос, пояснялось, что уголовное дело было заведено из-за «мошеннических действий и похищения из бюджета денежных средств на общую сумму свыше 3,5 миллиона рублей, за которые она была приговорена к трем годам лишения свободы, но освобождена от отбывания наказания по амнистии».Также два года назад широко обсуждался вопрос подлинности диплома о высшем образовании Ларисы Овсиенко. «В начале 2012 года она выдвинулась кандидатом в депутаты городской думы Таганрога. И в ходе проверки поданных ею документов выяснилось, что диплом, копию которого она предъявила в избирательную комиссию, не выдавался тем высшим учебным заведением, которое значится в дипломе. Материал по проверке подлинности диплома был передан в органы внутренних дел», - говорится в материалах ЗС РО.
Достаточно большое количество случайных людей можно обнаружить в списках от справедливороссов, где значатся студенты 1994–1995 года рождения, пенсионеры, электросварщик ручной работы и моторист-матрос. К тому же сам председатель таганрогского отделения «Справедливой России» Александр Пономарев пояснил, что на этих выборах их фракция планирует провести в местный парламент не более 4–5 сильных кандидатов. Естественно, что к числу сильных Александр Пономарев причисляет и себя.
Ходоки во власть
Что касается кандидатов от остальных партий, то там число реальных претендентов на депутатское кресло еще ниже. Из 14 претендентов от ЛДПР зарегистрированы три временно неработающих кандидата, один из которых 1994 года рождения, а также студент и оператор ПК. У «Гражданской платформы» ситуация немногим лучше: из шести кандидатов регистрацию прошли два адвоката из адвокатского бюро Ростовской области «Ювенал», а также 21-летняя Екатерина Нестеренко, занимающая должность секретаря.
Вообще, количество студентов, пенсионеров и временно неработающих молодых людей 1990–1995 года рождения не может не обращать на себя внимание. По мнению Алексея Фридмана, из общего числа выдвинутых кандидатов почти две трети – «сугубо технические кандидаты». При этом он уверен, шанс того, что грядущие выборы будут прозрачными, достаточно велик.
«Выборы в Таганроге всегда были довольно прозрачными. Достаточно вспомнить выборы-2012, на которых потерпел поражение действующий мэр. Столь большой конкурс (а в некоторых округах зарегистрировано по 8–9 кандидатов на место), объясняется тем, что в связи с изменениями в законодательстве нынешние выборы городской думы – это теперь еще и выборы будущего мэра города», – поясняет собеседник. Однако, по мнению Руслана Рыбикова, грядущие выборы не будут прозрачными, и это видно уже сейчас: «Избирательная комиссия Таганрога подвергается воздействию со многих сторон, и эти процессы будут только нарастать», – пояснил политолог.
Полномочия нового состава парламента станут немного шире в связи с региональной реформой местного самоуправления. Два месяца назад заксобрание одобрило закон «О главах городских округов в Ростовской области», согласно которому местные депутаты смогут выставлять оценку управленческому аппарату. Кроме того, глава администрации будет обязан отчитываться о проделанной работе перед парламентом. Хотя этот факт пока не гарантирует, что после выборов управление Таганрогом начнут проводить в новом ключе. «Любые депутаты при наличии воли могут повлиять на ситуацию. Дума пятого созыва могла отправить в отставку мэра Владимира Прасолова, но ограничилась лишь тем, что погрозила ему пальчиком», – добавил Алексей Фридман.
С другой стороны, Руслан Рыбиков подчеркивает, что у депутатов все же сформировалось осознание собственной политической силы. «Если учесть их разношерстность в будущей думе, то часть депутатов, которая сформирует большинство, сможет оказывать определяющее влияние в городе. Думаю, это тоже причина большого количества самовыдвиженцев, бизнес-элиты, которые ранее были отстранены от политического процесса. Сейчас они понимают, что выборы – это самый короткий путь к власти, и их вполне можно выиграть, даже если административный ресурс не на твоей стороне», – добавил эксперт.
Вечный неуд
Нынешнему мэру областная администрация неоднократно ставила неуд. В апреле текущего года контрольно-счетная палата Ростовской области обнародовала результаты аудиторской проверки состояния городского бюджета. Выяснилось, что с 2011 года объем расходов вырос в пять раз. «Из общего объема проверенных средств по доходам объем нарушений и недостатков за проверяемый период превысил 1,37 миллиардов рублей (25 % от объема проверенных средств). Из них сумма недопоступлений, возможных резервов и потерь доходной части бюджета – более 708 миллионов рублей. По расходам общая сумма нарушений превысила 350,9 миллионов рублей (23,6 % от объема проверенных средств). «Проверка показала, что администрацией города допущено нецелевое расходование бюджетных средств на сумму 647 тысяч рублей, а также нецелевое использование бюджетных средств управляющими организациями (средства субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домов) на сумму 311 тысяч рублей», – поясняли в пресс-службе КСП РО.
На последнем заседании правительства губернатор Ростовской области Василий Голубев достаточно открыто высказался в адрес таганрогской мэрии «К сожалению, что ни тема, то провал. Либо те, что рядом с вами работают, – бездельники и не умеют организовать – тогда делайте выводы, либо посмотрите на свою роль как руководителя крупнейшего муниципалитета, который не в состоянии решать эти вопросы», – заявил Василий Голубев. Немногим ранее он заявлял, что Таганрог стал лидером по количеству жалоб граждан на действия администрации, направленных в областное правительство.
Очевидно, что скорая смена законодательной и исполнительной власти на местах – факт неоспоримый. И как скоро произойдут наглядные перемены, во многом продемонстрируют итоги выборов в гордуму. «Разговоры о том, что в город может быть прислан управленец из области, лично я слышу уже больше года. Ровно с того момента, как стала очевидна полная некомпетентность администрации Прасолова. Считаю, что после выборов 14 сентября в связи с изменениями в законодательстве сложится очень удобный момент для перемен в городском руководстве. Правда, я не уверен, что это будет обязательно человек из области. В Таганроге достаточно грамотных управленцев, ушедших из муниципалитета в марте 2012 года», – пояснил Фридман.
Однако ряд политологов считают, что депутатские выборы и усиление роли местных парламентариев не приведут к изменению команды управленцев в столь сформированном режиме. «Положение команды сложное, но не настолько, чтобы не дождаться окончания полномочий нынешнего мэра», – считает Руслан Рыбиков. По его расчетам, нужный «человек из области», о котором в последнее время так много говорят, может появиться в связи с поправками в законодательство. Эксперт уверен, что глава муниципалитета, естественно, будет ставленником губернатора. «Однако ранее окончания полномочий избранного мэра его ждать не стоит», – резюмировал эксперт
2014МестныеРостовская область
