29 октября на заседании специализированного комитета вятского парламента был рассмотрен проект поправок в региональный закон о местном самоуправлении внесённый губернатором Кировской области. Принятые весной поправки в федеральное законодательство дали право региональным парламентам определять порядок формирования органов местного самоуправления. Кратко суть законопроекта сводится к формулировке «оставить всё как есть».

Представлявший депутатам по поручению губернатора законопроект Николай Коев настаивал на необходимости принятия законопроекта сразу в двух чтениях. Он пытался убедить депутатов в том, что муниципальные выборы в большинстве городов и районов должны состояться не раньше 2016 года, а федеральное законодательство обязывает внести необходимые поправки до конца 2014 года.

Многие эксперты и депутаты рассчитывали, что в результате принятия закона будет ликвидировано двоевластие и жители получат право самостоятельно выбирать глав местного самоуправления в ходе прямых выборов. Однако уже перед губернаторскими выборами появилась информация, что влиятельные члены правительства будут настаивать на сохранении двоевластия.

Такую позицию в частности приписывали тогда ещё первому зампреду правительства Роману Антонову. Он возглавлял не только рабочую группу по данному законопроекту. Компетентные в муниципальных вопросах эксперты объясняли такой выбор областных чиновников стремлением сохранить безоговорочный контроль над органами местного самоуправления.
По словам Коева вносить изменения в порядок формирования органов местного самоуправления не посоветовавшись ещё и с депутатами из районных и городских дум никак нельзя. А по странному стечению обстоятельств районные и городские думы так до сих пор так и не определились со своей точкой зрения.

Позицию Никиты Белых неожиданно поддержал когда-то резко критиковавший губернатора председатель ОЗС Алексей Ивонин. Он тоже настаивал на необходимости принять законопроект сразу в двух чтениях. Он признал, что дебаты нужно было проводить ещё в июне, а сейчас придётся принимать предложенный законопроект. Более того, Ивонин сторонник дифференцированного подхода. То есть, председатель заксобрания считает, что в законе можно прописать свой порядок выборов глав муниципального образования чуть ли не для каждого сельского поселения.
Из присутствовавших на комитете по законодательству и местному самоуправлению депутатов доводы Коева и Ивонина прямо поддержал только Василий Митюков из фракции «ЕР». Выступившие единороссы Михаил Лихачёв и Василий Сураев прямо или косвенно заявили, что необходимо ликвидировать двоевластие на местах.
Они привели как управленческие, так и финансовые аргументы пагубности сосуществования в муниципалитетах сразу двух глав. В частности председатель комитета Лихачёв оценил содержание глав городских и районных администраций в 40 – 50 млн. рублей в год. Причём, средства на это фактически поступают из областного бюджета.
Представители других фракций более или менее резко отстаивали позицию о необходимости дать народу право выбирать мэров. Наиболее резко двоевластие и полностью подконтрольных депутатов в районах критиковал представитель ЛДПР Николай Дубравин.

В результате из восьми присутствовавших членов комитета за принятие законопроекта сразу в двух чтениях не проголосовал никто. Шесть депутатов воздержались, двое были против немедленного сохранения двоевластия. Таким образом, у вятских жителей появляется шанс получить право выбора мэров и глав районов.
Правда, после заседания в разговоре с корреспондентом «Наблюдателя» один из депутатов заметил, что у представителей исполнительной власти ещё есть возможность продавить закон сразу в двух чтениях:
– Сегодня на Политсовете [«Единой России»] будут ломать,— предположил он и пояснил:— Заставлять голосовать сразу в двух чтениях. Понятно же, что нет ничего более постоянного, чем временные решения. «Модератору» [Роману Антонову] понравилось рулить муниципалами во время выборов. Поэтому они будут продавливать двоевластие всеми способами.

2014МестныеКировская область