Максим РОМАШОВ

В среду, 5 ноября в Самарской губернской думе на совместном заседании двух общественных комиссий - по вопросам местного самоуправления и по изучению практики применения выборного законодательства - обсуждался законопроект об отмене прямых выборов глав городов

Инициатива губернатора
В зале заседаний губернской думы собрались общественники, представители администрации губернатора и областной избирательной комиссии, депутаты, главы муниципалитетов. В повестке дня значилось рассмотрение законопроекта «О порядке избрания глав городских округов Самарской области», внесенного в октябре губернатором Николаем Меркушкиным. Согласно документу, во всех городах региона предлагается перейти от прямых выборов мэров к институту сити-менеджерства. Выбирать кандидата на пост главы администрации при такой схеме будет конкурсная комиссия, куда войдут депутаты губдумы, местного представительного органа и представители областной власти.
Принять законопроект нужно до конца ноября этого года - таковы требования федерального законодательства. Предварительно его уже обсудили во всех муниципальных образованиях губернии, и документ получил положительное заключение у общественности.

Главная цель
Открывая работу заседания, председатель губдумы Виктор Сазонов сказал, что законопроект призван повысить эффективность работы власти на местах: «От того, как будет организован процесс управления муниципалитетом, в конечном счете, зависит социально-экономическое развитие региона в целом».
Говоря о преимуществах новой модели управления, Виктор Сазонов напомнил о негативном политическом опыте, который в своем багаже имеют некоторые города: «Нередко к руководству городов, в том числе и в Самарской области, приходили люди на фоне критики действующей на тот момент власти и после избрания оказывались не готовы руководить муниципалитетом. Главная цель законопроекта - приблизить местную власть к населению. Власти должны оперативно реагировать на возникающие проблемы. Зачастую, у жителей не было возможности достучаться до чиновника, они оставались один на один со своими проблемами. При этом исправить такую ситуацию было практически невозможно. Возникал парадокс - нерадивого мэра нельзя было отстранить от должности».
Законопроект, внесенный главой региона, призван не допустить даже возникновение такой ситуации. Еще один немаловажный плюс отказа от прямых выборов - постройка единой вертикали власти и, как следствие, повышение ответственности главы администрации за жизнь города.

Практика показывает
Руководитель главного правового управления администрации губернатора Самарской области Владимир Моргунов привел данные статистики: от прямых выборов глав сейчас отказались в 75% муниципальных образованиях страны. В нашем регионе из 10 городов всенародные выборы сохранились лишь в четырех - Тольятти, Похвистневе, Чапаевске и Новокуйбышевске. В то же время в Автограде уже обсуждаются поправки в Устав, а в Уставе Чапаевска уже предусмотрена такая возможность.
«Законопроект актуален, по нему работает большинство городов и районов России, - сказал Владимир Моргунов. - Зарубежная практика также показывает, что муниципалитетами управляют назначенные менеджеры. Оппоненты такой схемы говорят о недемократичности процедуры, но хочу напомнить, что, к примеру, в США президент страны избирается не прямым волеизъявлением граждан».
Член Общественной палаты Самарской области Виктор Полянский добавил, что при назначении сити-менеджера сохраняется элемент выборности: «В конкурсной комиссии половина состава - местные депутаты. И граждане делегируют им свои полномочия по избранию главы администрации».

«Городским хозяйством должен заниматься профессионал»
Некоторые участники заседания поделились своими мнениями. Председатель Тольяттинской городской думы Дмитрий Микель, поддерживающий законопроект, заметил, что конкурсная комиссия при рассмотрении кандидатов на пост сити-менеджера будет исключительно руководствоваться их профессиональными качествами.
Депутат губдумы Ольга Соломатина привела еще один аргумент «за»: «Местные выборы - это очень дорогое удовольствие, финансовая нагрузка ложится на местный бюджет. Лучше эти деньги направить на развитие муниципалитета».
Мэр Чапаевска Дмитрий Блынский (его, к слову, два раза подряд избирали всенародно) тоже согласен с необходимостью изменения действующего законодательства: «Сейчас вертикаль власти прерывается на нас. Отказ от прямых выборов позволит эффективнее выстраивать работу».
Председатель комитета по законодательству, законности и правопорядку Юрий Шевцов также напомнил, что зачастую избранные главы вступают в конфликт с региональным руководством, что в результате негативно сказывается на развитии города.
Подвел итог работы заседания председатель комитета по местному самоуправлению Вячеслав Малеев: «Жителям наплевать на политику, если в доме нет горячей воды. Городским хозяйством должен заниматься профессионал. Если глава администрации не справится со своими обязанностями, мы в рамках нового законопроекта быстро отреагируем и исправим ошибку».
В четверг законопроект рассмотрят на профильном комитете. Окончательное решение депутаты примут на пленарном заседании губернской думы 11 ноября.

2014МестныеСамарская область