«Граница между городом и деревней» может быть в перспективе стерта в некоторых районах Приморья. С предложением рассмотреть варианты объединения муниципальных образований в конце октября выступил глава региона Владимир МИКЛУШЕВСКИЙ.

Эксперты считают, что унификация системы управления краем, когда крупные города и прилегающие к ним сельские территории развиваются в рамках единого муниципального образования, может иметь как положительные, так и отрицательные стороны.

Выступая на урбанистической конференции «Дальний Восток завтра: инструментарий позитивных перемен», губернатор Приморья поднял вопрос о возможности укрупнения муниципалитетов края.

- Летом я проехал по всем 34 муниципальным образованиям края, и во многих из них люди задавали мне вопросы о целесообразности содержания двух администраций - например, Дальнереченска и Дальнереченского района, Партизанска и Партизанского района, Спасска-Дальнего и Спасского района. Арсеньев сегодня также нуждается в расширении, как центр авиационной промышленности. Большой Камень и Шкотовский район всегда были одной территорией, но с получением статуса ЗАТО они разделились. Сейчас статус будет снят, и мы снова рассмотрим вопрос об их объединении, - заявил Владимир Миклушевский. Глава региона подчеркнул, что решение об объединении территорий в конечном счете будут принимать сами жители, с помощью соответствующих референдумов.

Современное административно-территориальное деление Приморья определяется краевыми законами, принятыми в 2004 году, в ходе предыдущей реформы местного самоуправления. Административно Приморский край сегодня разделен на 22 муниципальных района и 12 городских округов. Однако некоторые районы и отдельные городские округа на карте края появились лишь два-три десятилетия тому назад.

Так, Большой Камень как отдельное муниципальное образование начал существовать лишь в 1989 году, после получения статуса города (статус ЗАТО город получил в 1996 году. – Прим. автора). Тем не менее вплоть до 2004 года Большой Камень оставался административным центром Шкотовского района. Учитывая, что с 1 января 2015 года город перестает быть закрытым, возникает вопрос о целесообразности его существования как отдельной административно-территориальной единицы. Несколькими годами позже как отдельные города оформились Спасск-Дальний и Дальнереченск.

Разумеется, что политики в муниципалитетах уже начали обсуждать перспективы возможного слияния с соседями. По мнению председателя Думы Партизанского городского округа Владимира ХМЕЛЕВА, к вопросу об укрупнении территорий нужно подходить крайне осторожно: объединение «депрессивного» Партизанска и экономически успешного Партизанского района, который получает налоги с нефтяных компаний, могло бы навредить последнему.

- Вопрос затрагивает интересы большого количества людей, ведь существующее разделение города и района сложилось исторически. Речь могла бы идти, скорее, об изменении границ Партизанска и Партизанского района, поскольку близлежащие села района, такие как Сергеевка и Николаевка, традиционно тяготеют к Партизанску: здесь находятся больница, полиция, другие госучреждения, - объясняет Владимир Хмелев. – Но в любом случае нельзя насаждать такие изменения сверху, без одобрения со стороны жителей территорий.

В качестве альтернативного примера можно привести Уссурийский городской округ, который включает в себя не только сам Уссурийск, но и окрестные села. Так же организовано управление территорией и в Лесозаводском городском округе. Дальнегорский городской округ помимо Дальнегорска также включает в себя все населенные пункты, ранее входившие в состав Дальнегорского района. Наконец, в состав Находкинского городского округа помимо собственно Находки входят территории поселков Врангель и Ливадия, сел Анна и Душкино и ряда других – и это несмотря на то, что разные части городского округа отделены друг от друга морем и территориями других муниципальных образований.

- Руководство края заинтересовано в том, чтобы оптимизировать систему управления и сократить количество и расходы на муниципальных чиновников. Но прежде всего при объединении территорий нужно учитывать влияние этих изменений на жизнь простых людей. К изменениям необходимо подойти очень взвешенно, чтобы не получить ситуацию, при которой город будет «перетягивать» на себя ресурсы присоединенного к нему района, - считает политолог Виктор Бурлаков.

Артем СТРОГИН

2014МестныеПриморский край