В парламенты Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого и Ненецкого автономных округов 10 ноября были внесены законодательные инициативы об отмене выборов руководителей этих субъектов федерации. Законопроекты рассмотрят 19 ноября. Первые лица автономий говорят о "важности отсутствия потрясений в стратегических, нефтедобывающих регионах, в текущей внешнеполитической ситуации", эксперты - о нарушении Конституции и о возможном начале пути свертывания всех выборов вплоть до президентских.

"Смена политических фаз"

В случае принятия законопроектов, губернаторы автономий будут избираться местными парламентами из трех кандидатур, представленных президентом России.

Вадим Тюльпанов, по осени ставший сенатором от Ненецкого автономного округа считает, что отмена губернаторских выборов в арктических регионах продиктована политической ситуацией на международной арене.

- Губернаторская власть предполагает ответственность за расходованием региональных государственных ресурсов, в том числе, и самых стратегических, – нефти и газа, - заявляет Тюльпанов. - В ситуации, когда борьба во внешнеполитической среде обостряется, важно, чтобы на главных вентилях "сидели" люди, так сказать, строго подчиненные, управленцы вертикали, здесь важно исключить самую малую вероятность попадания во власть людей случайных, допустим, ставленников местных или федеральных элит.

В НАО 14 сентября прошли выборы губернатора, победителем стал Игорь Кошин.

- Сегодня, когда ситуация на нефте-газовом рынке является центром международной политической напряженности, очень понятно желание депутатов нефтедобывающих регионов передать решение о своих губернаторах на президентский уровень, - говорит Вадим Тюльпанов. - Тем более, что это решение соседям — ХМАО и ЯНАО — придется принимать уже через несколько месяцев и, конечно, лучше заранее избежать какой-то нестабильности в связи со сменой политических фаз. Законодательное Собрание Ненецкого автономного округа, внося аналогичную инициативу, здесь выступает солидарно с другими арктическими регионами, несмотря на то, что Игорь Кошин только что избран и срок его полномочий истекает через пять лет.

Сроки полномочий глав ХМАО и ЯНАО Натальи Комаровой и Дмитрия Кобылкина, соответственно, истекают в марте 2015 года. Интересно, что при этом, согласно последнему рейтингу, подготовленному Фондом развития гражданского общества (ФоРГО) в 2014 году, Кобылкин - самый эффективный губернатор страны. Причем занимает первое мест в данном исследовании уже не впервые. Эффективность главы ЯНАО - 98 баллов из 100 возможных.

Олени

Первые лица автономии говорят фактически о том, что им в голову одновременно пришла мысль лишить себя формальной независимости. Причастные к этому решеию граждане не скрывают что оно было "мягко говоря, одобрено в Москве".

А вот бывший губернатор Камчатки, ныне помощник депутата Законодательного Собрания Любови Седейкиене Михаил Машковцев, считает, что двигателем изменений были все-таки местные руководители.

- Здесь дело, может быть, в укреплении вертикали, но не на общероссийском уровне, - делится мыслями Машковцев. - По сути, какое дело президенту России до какой-то малой автономии, как у нас на Камчатке была автономия Корякского округа, 15 тысяч человек. Думаю, это желание краевых руководителей, чтобы "не рыпались на местах". Внутриреспубликанская борьба местных элит. По собственному опыту знаю, в таких регионах территории огромны, население маленькое, да еще по большей части - оленеводы. Была такая история: настоящая, не анекдот. Один кандидат в губернаторы в Коряках пугал оленеводов, после того как давал бутылку водки, чтоб они за него проголосовали. Говорил, что в кабине для голосования карандаш - не карандаш, а камера, из которой он будет следить, куда кто галочку ставит. Элитам хочется все контролировать – кто, что, кому даст и на какую видеокамеру пальцем покажут.

Член партии "Гражданская платформа", руководитель межрегиональной общественной организации "Демократическая платформа" Валерий Федотов видит в происходящем "призрак" отмены выборов губернаторов субъектов по всей России.

- Это движение вперед - мы перестали выбирать мэров, теперь перестанем выбирать руководителей автономных округов. Можно ожидать, что в будущем отменяться выборы губернаторов субъектов. Наверное, стоит подумать, что когда-нибудь будут отменены выборы президента, хотя они будут только в 2018 году, - говорит Федотов. - Я бы еще раз обратил внимание на слова бывшего вице-губернатора Петербурга Василия Кичеджи, который сказал, уходя, о том, что неизвестно, нужны ли будут в будущем выборы губернаторов, с учетом нынешней враждебной ситуации, в которой находится Россия. В рамках данной системы получается, что это - движение вперед.

Стоит отметить, что простое упразднение выборов в автономных областях невозможно – это прямо противоречит Конституции России. Однако, по мнению Михаила Машковцева, волноваться за нарушение конституционного строя не стоит.

- Притянуть за уши любой закон к Конституции проще простого, - уверен экс-губернатор Камчатки. - Когда президент РФ Владимир Путин отменил в 2004 году выборы губернаторов по всей России, а в Конституции написано, что губернаторов назначают, тогда стали называть "выборами" выбор законодательным собранием губернатора из одной кандидатуры, предложенный президентом. Тут тоже будет что-то такое. Слова "всенародные" в Конституции нет, а "выборы" - есть. Например, три человека могут собраться и руководителя района "выбрать".

Валерий Федотов, в свою очередь беспокоится, о возможной абсолютной потере связи между обществом и властью.

- Мы, граждане России, постепенно лишаемся прав. Никакие "выборы" и назначения парламентов не заменят прямых выборов руководителей регионов, городов и муниципальных образований. Если эти выборы будут отменяться, мы потеряем последнюю, хоть какую-нибудь связь с политиками, принимающими решения, - напоминает Федотов.

Артем Александров

2014РегиональныеХанты-Мансийский АО