В Калининграде комитет областной думы по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту 24 ноября рассмотрел поправки в закон «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области».

В заседании комитета приняли участие председатель областной думы Марина Оргеева, заместитель председателя правительства Михаил Плюхин, председатель городского совета депутатов Калининграда Андрей Кропоткин, представители местных органов власти Балтийского муниципального района, рассказали собкору в Калининграде в пресс-службе облдумы.

Законопроект представил министр муниципального развития Калининградской области Сергей Кошевой. Он пояснил, что необходимость его принятия обусловлена изменениями в федеральных законах «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В частности, в федеральный закон, регулирующий организацию местного самоуправления, внесены поправки, предусматривающие, что порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

При этом законом субъекта Российской Федерации определяется порядок формирования представительного органа муниципального района и избрания глав муниципальных образований. Все эти вопросы должны быть урегулированы в течение 6 месяцев со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Соответствующий законопроект, предусматривающий изменения в закон «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области» облправительство разработало и внесло на рассмотрение профильного комитета.

Как сообщил министр, предлагается установить следующий порядок формирования органов местного самоуправления.

Представительный орган муниципального района, за исключением Светлогорского и Нестеровского районов, избирается на муниципальных выборах. Советы депутатов Светлогорского и Нестеровского районов состоят из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.

Главы муниципальных образований, за исключением городского округа «Город Калининград», избираются представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняют полномочия его председателя.

Глава Калининграда избирается на муниципальных выборах на пятилетний срок полномочий и возглавляет местную администрацию. Главой местной администрации во всех других муниципальных образованиях является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту.

По информации правительства Калининградской области из 13 муниципальных районов в 9 представительные органы местного самоуправления избираются на муниципальных выборах, в 4 – формируются путем представительства от представительных органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района и глав этих поселений.

Выборы в представительные органы местного самоуправления в двух муниципальных районах, в Балтийском и Черняховском, должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего закона.

Законопроектом предлагается избирать главу муниципального образования из состава совета депутатов и, соответственно, назначать по результатам конкурса главу местной администрации.

В последнее время наметилась тенденция внесения этой схемы формирования органов местного самоуправления в уставы муниципальных образований самими органами местного самоуправления.

Назначение по результатам конкурса главы местной администрации позволяет подобрать для замещения данной должности наиболее подготовленного человека. При этом назначение лица на должность главы местной администрации производится Советом депутатов, что позволяет еще при назначении определить условия взаимодействия местной администрации и совета депутатов.

В настоящее время в 50 из 75 муниципальных образований глава муниципального образования избирается из состава представительного органа местного самоуправления, в 8 избираемый на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа местного самоуправления.

Этот порядок избрания глав муниципальных образований будет применяться после истечения срока полномочий глав муниципальных образований, избранных до дня вступления в силу настоящего закона.

При этом порядок формирования органов местного самоуправления городского округа «Город Калининград» не меняется. Выступивший в ходе обсуждения председатель городского совета депутатов Калининграда Кропоткин сообщил о том, что предложение сохранить существующий порядок формирования органов местного самоуправления в областной столице было принято в результате консультаций с областным правительством, думой и депутатами города, и назвал существующую систему эффективной.

Сергей Кошевой, говоря об изменении порядка формирования органов власти в Балтийске, подчеркнул, что сегодня там сформирована непропорциональная система представительства депутатов в районном совете. Так, тридцатитысячный Балтийск представляют такое же количество народных избранников, что и поселок Дивное с 920 жителями.

- Власть в Балтийске трудно назвать эффективной, с 2012 года там нет главы, в 2009 году муниципалитет занимал в областном рейтинге 9 место, а сейчас находится на 21-м, – подчеркнул он.

Заместитель председателя комитета по законодательству Михаил Чесалин и депутат Константин Дорошок высказались против изменения порядка формирования органов власти в Балтийском и Черняховском муниципальных районах. С их мнением не согласился Александр Леушин, в целом поддержавший преобразования. Законопроект поддержали и председатели думских комитетов Александр Кузнецов и Олег Шлык.

- Много было кривотолков, но реалии таковы, что сегодня в Черняховске и Балтийске по сути действует непропорциональная система представительных органов власти. И районный центр и маленький поселок представлены в совете одинаковым количеством депутатов. Такого быть не должно. Что касается глав администраций муниципальных округов, то они будут избираться по конкурсу. Это позволит выбрать наиболее профессиональных и подготовленных к этой работе людей. Как известно, рать сильна воеводою, – резюмировал Олег Шлык.

По итогам обсуждения депутаты большинством голосов поддержали законопроект и рекомендовали рассмотреть его в двух чтениях на заседании областной думы, 27 ноября.

2014МестныеКалининградская область