На декабрьской сессии Заксобрания депутаты, наконец, определились с моделью управления в муниципальных образованиях края. Во второй статье закона с бюрократически невзрачным названием «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления» сказано, что отныне «главы муниципальных образований в Красноярском крае избираются представительным органом муниципального образования из своего состава, если иное не установлено законом края».
Эта норма теоретически может быть изменена, если горсоветы и райсоветы захотят все же даровать народу право напрямую выбирать своих мэров. Для этого муниципальные депутаты должны собраться на сессию, принять соответствующее решение и выйти с инициативой в Заксобрание. Краевой парламент уже и будет думать, созрели граждане данной территории для столь ответственного выбора или нет. Сию поправку внес в законопроект губернатор Виктор Толоконский, за что подвергся в минувший понедельник обструкции оппозиционно настроенных кандидатов.
Его защищали соплеменники из «Единой России», чье большинство в краевом парламенте и решило исход дискуссии в пользу введения муниципального знаменателя.
Для подавляющего большинства территорий с появлением этого закона мало что в жизни изменилось, поскольку пресловутая двухглавая модель в муниципальных образованиях края внедрена почти повсеместно. В последние годы, правда, в широких провинциальных массах наблюдается желание вернуться к прямым выборам глав городов и весей. Эта тяга удивления не вызывает, если учесть, сколько внутриэлитных конфликтов мы наблюдали (и наблюдаем!) в разных уголках Красноярья…
Но сейчас мы говорим не о свободолюбивой глубинке, а о славном городе Красноярске, жители которого с 1996 года вплоть до наших дней сами выбирали своего градоначальника. Столицы края губернаторская поправка касается напрямую. Сейчас депутатам горсовета предстоит либо согласиться с краевыми законодателями и лишить своих избирателей права выбирать мэра, либо все-таки срочно вносить инициативу в краевой парламент, которая позволит сохранить действующую модель власти в Красноярске. В конце апреля депутаты горсовета по этому поводу уже принимали резолюцию, в которой единогласно высказались за прямые выборы.
Такой же позиции в своих публичных выступлениях придерживался и мэр Красноярска Эдхам Акбулатов. Вряд ли муниципальные парламентарии будут совершать политическое харакири, чтобы порадовать товарищей из Серого дома. С большой степенью вероятности можно предположить, что в очень скором времени такая инициатива в Заксобрании появится. И вот здесь может начаться самое интересное. Хотя на декабрьской сессии спикер Заксобрания Александр Усс заверил, что при таком развитии событий краевой парламент будет выступать только в роли «отдела технического контроля», однако у многих его коллег по этому поводу может быть иное мнение. И совсем не факт, что ЗС оставит нам право самим выбирать градоначальника. Понятно, что для депутатов, избранных в Красноярске, поддержка такого варианта будет означать политическое самоубийство, но в ЗС заседают не только парламентарии из краевого центра…
Правда, воплощение в жизнь этого сценария порождает другие проблемы. Сомнительно, что нынешний состав горсовета Красноярска вообще способен избрать главу – большинства в парламенте нет ни у одной из партий, а противоречия велики. Непонятно, на какой основе искать компромисс. Свежий пример Минусинска, где уже четыре месяца депутаты не могут избрать главу, наводит на невеселые мысли и в отношении возможного развития ситуации в Красноярске. Уж не говорю о недовольстве простых горожан, которые явно будут не в восторге от того, что их выключили из процесса избрания своего мэра…
Спрашивается, зачем вообще тогда нужно было городить весь этот огород? В кулуарах краевой власти шепчутся, что, дескать, на руководство региона надавила администрация Президента, недовольная первой, довольно либеральной версией вышеупомянутого закона. Дескать, страна переходит в мобилизационный режим, а вы в центре России вольницу муниципальную вольницу устраиваете! Но информированные люди утверждают, что, в первую очередь, в появлении последней редакции этого закона заинтересована региональная власть, которая хочет взять ситуацию в Красноярске под полный контроль.
Якобы подвигло краевое начальство на столь жесткий подход начало подготовки к Универсиаде – 2019, ведь она в условиях кризиса становится главной финансовой рекой, текущей к нам из федерального центра. Эта версия вполне имеет право на существование, но все же есть подозрение, что сторонники тотального «муниципального знаменателя» рискуют нарваться на непредвиденные политические рифы. Александр Чернявский
2014МестныеКрасноярский край
