Законодательные органы регионов ДВ в большинстве своем имеют жесткие ограничения по числу "платных" нардепов
Приморье остается одним из "заповедников" финансового раздолья для депутатов. В то время как во многих регионах Дальнего Востока, да и России, в целом, уже давно перевели большинство народных избранников на общественные начала, в Законодательном собрании Приморского края (ЗС ПК) почти 70% слуг народа работает за бюджетный счет. Однако вскоре приморским парламентариям придется пересмотреть взгляды на траты из краевого бюджета на себя любимых: с инициативой об ограничении числа народных избранников, работающих на постоянной основе, уже выступил руководитель фракции "Единая Россия" в ЗС ПК Сергея Сопчук, сообщает РИА PrimaMedia.
В стране осталось только два парламента, где абсолютно все депутаты работают на профессиональной основе – в Санкт-Петербурге и Чеченской Республике. Остальные, напротив, стремятся сократить число депутатов, работающих на постоянной основе. В этом году соответствующим вопросом озаботились и в Мосгордуме. Как пишет газета "КоммерсантЪ", там депутаты думы прошлого созыва решили организовать труд преемников по-новому: только 17 из 45 депутатов работают на профессиональной основе и за зарплату.
В Тульской области, где оплачивалась работа 17 из 35 законодателей, на сегодняшний день осталось только девять профессионалов. Волгоградская облдума, в которой работали на постоянной основе 29 из 37 депутатов, оставила на зарплате только 12 парламентариев. В 2011 году от полностью профессионального парламента отказалась Тува (зарплату получают девять вместо 32 депутатов). Сокращали оплачиваемых депутатов в Нижегородской (с 15 до 12 из 50), Новосибирской областях (с 21 до 19). В Вологодской области из 34 членов Заксобрания только 22 работают на постоянной основе, в Мурманской области — 29 из 36.
Такая тенденция вполне отвечает реальной ситуации в стране и курсу, обозначенному президентом РФ в послании Федеральному Собранию.
Владимир Путин, Президент Российской Федерации
Что касается бюджетных расходов, то ключевыми требованиями здесь должны стать бережливость и максимальная отдача, правильный выбор приоритетов, учет текущей экономической ситуации.
На ближайшие три года мы должны поставить задачу ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета не менее чем на пять процентов от общих расходов в реальном выражении.
Что касается Дальнего Востока, то ограничения законодательно прописаны, пожалуй, почти во всех субъектах, за исключением нескольких, в том числе, как уже понятно, Приморья. К слову,
Приморский край с 27-ю профессиональными депутатами можно смело ставить на второе место в ДФО по числу народных избранников, трудящихся за бюджетный счет. Первое место занимает самый богатый дальневосточный регион, Сахалинская область, где законом также не установлено, сколько именно депутатов могут получать заработную плату.
В итоге от созыва к созыву их число варьируется в зависимости от решения депутатского корпуса. Во втором созыве Думы Сахалинской области 19 депутатов из 27 работали на освобожденной основе, в третьем созыве количество профессиональных депутатов сократилось до 15-ти человек. Впоследствии число народных избранников, желающих получать зарплату, от созыва к созыву росло. И в нынешнем депутатском корпусе таких 21 из 28. То есть 75% депутатского корпуса всея Сахалина и Курил работают на постоянной основе. Средняя зарплата депутата Сахалинской областной Думы, работающего на постоянной основе, составляет около 260 тысяч рублей в месяц. Председатель комитета получает на 355 тысяч рублей в год больше. Зарплата островных депутатов на порядок больше, чем у депутатов Госдумы, и сопоставима с жалованием федеральных министров. Впрочем, для Сахалинской области, как островной территории с "нефтегазовым бюджетом" такой уровень оплаты труда считается адекватным.
В Приморье чуть меньше – 67,5% депутатов ежемесячно получают зарплату от 130 тысяч рублей в зависимости от должности. И это помимо расходов на осуществление деятельности – оплата командировочных, перелета, размещения в гостинице, а в случае необходимости и оплаты аренды недвижимости.
Хотя все же стоит отметить, что в ДФО есть субъекты, которые стараются экономить на народных избранниках.
Самыми скромными по всем параметрам оказались депутаты Законодательного собрания Еврейской автономной области (ЕАО). Из 19 депутатов на постоянной профессиональной основе работают только семь человек (36,8%). Их ежемесячное вознаграждение составляет… 40 тысяч рублей. При этом помощники народных избранников в ЗС ЕАО трудятся на общественных началах.
В Магаданской областной Думе зарплату в размере от 160 тысяч рублей в месяц получает только 20% депутатского корпуса, а именно четыре человека: спикер Магаданской областной Думы Александр Александров, его заместитель Иван Субботин, а также два зампреда депутатских комиссий Оксана Бондарь и Эдуард Козлов.
В самом многочисленном парламенте в ДФО – Ил Тумэне Республики Саха (Якутия) – количественный и персональный состав депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, определяется Госсобранием в соответствии с Конституцией Республики и Конституционным законом Республики Саха (Якутия) "О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)". На освобожденной основе свою деятельность осуществляют только 24,3% депутатов (17 из 70), это председатель Госсобрания, его заместители, председатели комитетов. Как сообщили агентству в пресс-службе Ил Тумэна, зарплата председателя комитета составляет в среднем 150 тысяч рублей в месяц, спикер получает порядка 375 тысяч, вице-спикер – около 200 тысяч рублей.
Четко ограничена законом численность оплачиваемых депутатов в Камчатском крае. В соответствии с п.4. ст.10 закона "О Законодательном собрании Камчатского края", количество лиц, которые могут работать на профессиональной постоянной основе, не может превышать 15 из 27 (то есть 55,5% от депутатского корпуса). В законе о Заксобрании четко прописано, что на профессиональной основе свою деятельность может осуществлять депутат, избранный на руководящую должность.
В Хабаровском крае на постоянной основе работают спикер, два заместителя спикера, председатели комитетов и их заместители. Правда, в нынешнем созыве не все депутаты, занимающие руководящие посты, пожелали получать заработную плату – пять человек отказались от вознаграждения.
Таким образом, из 36 депутатов Законодательной Думы Хабаровского края только 12 работают на профессиональной основе, что составляет 33,3%.
Средняя заработная плата депутата в Хабаровской Закдуме составляет около 150 тысяч рублей. В Думе Чукотского автономного округа из 15 депутатов оплачиваемых почти половина – семь человек.
А в Амурской области и вовсе стремятся к сокращению и без того малого числа оплачиваемых "слуг народа". На сегодняшний день на постоянной основе работают 25% депутатов (девять из 39) – спикер, председатели комитетов и несколько их заместителей. Еще в 2009 году фракция КПРФ во главе с лидером приамурских коммунистов Романом Кобызовым предлагала сократить число оплачиваемых депутатов до шести человек. Однако инициатива компартии не нашла тогда поддержки большинства депутатского корпуса. Буквально в прошлом месяце идея об ограничении численности депутатов, работающих на профессиональной основе в парламенте Приамурья, вновь стала предметом для обсуждения. Лидер фракции ЛДПР в Заксобрании Амурской области Сергей Абрамов предложил коллегам, являющимся заместителями председателей комитетов, отказаться от зарплат. Его инициативу поддерживает и Роман Кобызов.
- За счет такой меры мы могли бы сэкономить порядка 7 млн рублей из бюджета, - прокомментировал агентству Кобызов. Однако инициатива, возможно, в силу того, что ее внесли на заседании с голоса, не прошла. Но этот момент авторов инициативы не подтолкнул к тому, чтобы отказаться от идеи перевода значительной части народных избранников на общественные начала.
В Приморском крае вскоре далеко не все депутаты Законодательного собрания смогут рассчитывать на зарплату из краевого бюджета. С инициативой об ограничении числа народных избранников, работающих на постоянной основе, выступил руководитель фракции "Единая Россия" в приморском парламенте Сергей Сопчук. Оплата труда парламентария, по мнению Сергея Сопчука, должна обосновываться его должностными обязанностями. На сегодняшний день в ЗС ПК на освобожденной (платной) основе работают 27 депутатов из 40.
Автор инициативы предлагает сократить их число до 10 человек: на постоянной основе останутся только председатель собрания, его заместители, председатели комитетов или их заместители, если председатели профильных комитетов работают на неосвобожденной основе.
Эффективность работы парламентариев при этом не снизится, зато, как подтверждают и коллеги Сопчука, сократятся бюджетные средства.
По сути, предложение приморского депутата соответствует общероссийскому тренду. Сегодня в Законодательном собрании Приморского края отсутствуют какие-либо ограничения на число депутатов, работающих на так называемой "освобожденной основе". Проще говоря, хоть все 40 человек могут подать соответствующее заявление и получать за законотворческую работу весьма высокую зарплату. В то время как для муниципальных представительных органов существует общефедеральное ограничение: не больше 10% от общего числа депутатов. В отношении законодательных органов субъектов таких требований нет, и каждый регион сам принимает решение, отмечает Сопчук.
Сергей Сопчук, Руководитель фракции "Единая Россия" в Законодательном собрании Приморского края
Законодательному органу в Приморье, честно говоря, уже давно пришло время привести свое законодательство в этой части с общероссийской практикой. Подобные ограничения давно и успешно действуют во многих регионах, и число таких регионов увеличивается. Я готов обсуждать возможные варианты ограничений, чтобы учесть интересы всех фракций, но призываю коллег к осознанию своей гражданской ответственности и сегодняшний реалий в экономике.
2014РегиональныеПриморский край
