Андрей Бочаров предложил областной думе, местной «ЕР» и волгоградскому ОНФ принять участие в формировании нового кадрового состава администрации Волгоградской области. Эту инициативу глава региона озвучил во вторник, 20 января, на заседании Совета облдумы.
Взрослая неожиданность
Предложение стало полной неожиданностью для депутатов, которым, таким образом, теперь предоставляется реальная возможность повлиять на кадровую политику исполнительной власти региона.
Напомним, что с 30 января вступает в силу новая структура областной администрации, и губернатор получает право начать процедуру назначения на должности глав профильных комитетов.
"Для меня важно ваше мнение, – сказал, обращаясь к законодателям, Андрей Бочаров. – Конечно, окончательное решение принимать мне, но заключение депутатского корпуса будет одним из влияющих факторов. Обсуждение каждого кандидата на должность должно пройти на соответствующем профильном комитете облдумы, в состав которого входят представители разных фракций. Считаю, что дополнительно свое мнение должны высказать также и президиум политсовета "ЕР", поскольку эта партия имеет в облдуме парламентское большинство, а также ОНФ, поскольку в его составе самые разные политические силы и многие общественные организации".
Подобная схема назначения на должности глав профильных ведомств исполнительной власти в Волгоградской области предложена впервые. Сам Андрей Бочаров объяснил свою инициативу необходимостью совместной ответственности администрации и депутатского корпуса за принимаемые решения.
Ожидается, что уже в ближайшие дни губернатор представит список кандидатов, которые в течение двух недель пройдут предварительное "согласование" в комитетах облдумы, "ЕР" и ОНФ.
Балласт за борт
Каким будет список новой команды? Все ли нынешние министры останутся в своих креслах? Эксперты высказали «МК в Волгограде» свои предположения на этот счет.
При полярности прогнозов все сошлись во мнении, что интересные назначения и громкие отставки все-таки будут. Поводом для такого вывода, в частности, послужило и заключительное в 2014 году заседание областной администрации.
– Обещаю, что спокойного графика в новом году у вас не будет, так что набирайтесь сил, планов и поручений впереди много. Будут и перемены, – пообещал подчиненным Андрей Бочаров.
Впрочем, по тону губернатора наблюдатели отметили, что в целом работу своего кабинета министров за прошедшее время он оценивает скорее как удовлетворительную. Разумеется, с отдельными оговорками.
Поэтому и кардинальных «зачисток», считают эксперты, ждать не стоит. Но интересные и важные кадровые перемещения все-таки произойдут.
– «Балласта» в руководстве областью достаточно, – отмечает политолог, руководитель экспертно-аналитической сети PolitRUS Виталий Арьков. – Что касается так называемых «варягов», то их будет минимум. Более полугода Бочаров присматривался к местным, оценивал их работу по конкретным результатам и уже определил для себя, кого, где и как можно использовать в дальнейшей работе.
Что касается конкретных фамилий, то политолог уверен, что на своем посту, например, точно останется министр финансов Александр Дорждеев.
– Признанный специалист в своем деле, он вхож в кабинеты федералов, что в региональной политике имеет большое значение. Скорее всего, в качестве полноценного председателя комитета по соцполитике будет утверждена врио министра Зина Мержоева. Называть фамилии аутсайдеров не рискну, но предположу, что сфере спорта и чемпионату мира 2018 г. в обновленной структуре будет уделено внимания не меньше, чем АПК и промышленности. До чемпионата мира всего три года, поэтому ставка будет сделана на лоббистов, на тех, кто умеет договариваться и работать.
"Старикам" тут не место
А вот депутат областной думы Владимир Попов, наоборот, считает, что своих постов в региональной структуре могут лишиться те, кто сейчас работает с приставкой врио и вроп.
– В том, что будут новые лица в администрации области, у меня сомнений нет, – говорит парламентарий. – Иначе как объяснить тот факт, что половину ведомств возглавляют врио? Будь губернатор в них уверен, давно бы убрал эту сомнительную приставку. Что касается конкретных секторов, то ставка будет сделана на АПК, промышленность и социалку – неважно, в каком формате, министерство, комитет, эти отрасли требуют самых компетентных глав. Еще деталь – думаю, губернатор все же будет при назначении опираться на местные кадры, не на приезжих.
И пока кадровые решения не приняты, «подковерная» борьба за должности и сферы влияния уже идет. Так, например, есть много желающих «порулить» так называемым «внутренним» блоком – аппаратом администрации, территориями, общественными связями, информационной политикой. Эта игра, полагают эксперты, стоит свеч – впереди выборы в Госдуму, и важно получить доступ к конкретным ресурсам. За «место под солнцем» бьются и интриганы внутри самой власти, прекрасно понимая, что аппаратный блок, внутренняя политика, СМИ – это возможность если уж не контролировать, то влиять на ситуацию в публичной сфере. Ключевыми в этой конфигурации, вероятно, будут посты руководителя аппарата и его замов, председателей комитета по территориям и информполитике, директора областного медиа-холдинга.
Накануне заявления губернатора о том, что, прежде чем подписывать приказы о назначении глав комитетов, он хотел бы услышать мнение депутатов, «Единой России» и ОНФ, в околополитических кулуарах уже вовсю «гуляли» версии о кандидатах «на вылет».
Так, например, одни называли Полину Вергун, главу минприроды, другие склонялись к тому, что непременно «уйдут» министра здравоохранения Владимира Шкарина, третьи прочили скорую отставку главе минобразования Александру Короткову, а у четвертых в немилость попал министр культуры Виктор Гепфнер.
Впрочем, сегодняшний уровень осведомленности политиков и политологов – как и степень их влияния на губернатора – такой низкий, что любые кадровые прогнозы в этих условиях становятся вещью абсолютно неблагодарной.
Тем не менее рискнем предположить, что несколько отставок в нынешней команде исполнительной власти все-таки будет. Возможно, что эти новые фамилии уже изначально будут внесены Андреем Бочаровым в тот самый список, который теперь, по новой, предложенной губернатором схеме, предстоит обсудить депутатам, партийцам и «фронтовикам».
Но есть и вариант, что рокировки, напротив, будут сделаны главой региона по итогам процедуры согласований – то есть кто-то из кандидатов предварительное «собеседование» не пройдет. Ждать кадрового финала остается недолго – на все обсуждения губернатор отвел двухнедельный срок.
Экспертное мнение:
Сергей Горняков, депутат Волгоградской областной думы, фракция "Справедливая Россия" :
– На Совете думы прозвучало взвешенное предложение губернатора, я согласен с тем, что все партии должны делить ответственность за происходящее в регионе. Впервые в истории Волгоградской области при назначении руководителей комитетов исполнительной власти будет учитываться и мнение депутатов Волгоградской областной думы, и Общероссийского народного фронта. Все это возлагает на назначаемых должностных лиц высокую ответственность. Считаю, мы получим правильный и положительный опыт, который в дальнейшем будет распространен.
Дмитрий Калашников, депутат Волгоградской областной Думы, фракция "Справедливая Россия":
- Та, позиция, которую сегодня на заседании Совета облдумы озвучил губернатор, близка нам и по духу, и по сути, поскольку предполагает с одной стороны дополнительный фильтр при отборе кандидатов на руководящие должности, с другой – солидарную ответственность представителей законодательной и исполнительной власти за принимаемые в области решения. Роль губернатора в подборе персон для работы с ним в одной команде, нисколько не уменьшается. Его нововведение скорее направлено на сплочение законодателей и исполнителей от власти.
Евгений Шаманаев, депутат Волгоградской областной Думы фракция КПРФ:
- Бочаров взял на вооружение пословицу - одна голова хорошо, а две лучше. Советуясь с общественностью и думскими фракциями на этот счет, губернатор желает назначить на клюевые посты по-настоящему эффективных глав комитетов. Это мудрый ход, до сих пор к нам из губернаторов никто не прислушивался. Понятно, что окончательное решение - за губернатором, но возможно, наш опыт может быть полезен главе области.
Юрий Чекалин, депутат Волгоградской областной думы, фракция ЛДПР:
– Инициатива губернатора крайне своевременная. В сложный экономический период необходимо, чтобы исполнительная и законодательная власть действовали в унисон. Сегодня мы увидели, что мнение депутатов важно для исполнительной власти, что губернатор стремится консолидировать законодательную, исполнительную власть и общество.
Наталья Карпова
2015РегиональныеВолгоградская область
