Гусен Шахпазов

Глава города Дербента Имам Яралиев был фактически обвинен в узурпации власти и обмане избирателей в статье дагестанского общественно-политического еженедельника «Новое дело». Публикация вышла 22 января, ее автором значится редактор издания Магомед Каяев.

В ряде азербайджанских СМИ, в частности, на известном портале haqqin.az, также стали появляться сообщения о том, что территориальная избирательная комиссия (ТИК) признала незаконным переизбрание Яралиева на второй срок.

Рамки закона

ТИК Дербента и представитель администрации города опровергли информацию о признании выборов мэра Дербента незаконными, передает «Кавказский узел». По мнению источников издания, выборы прошли в рамках закона, и территориальный избирком не принимал никаких решений, касающихся итогов выборов.

«С начала прошлого года у законодателей на федеральном уровне появился общий тренд — изменение механизма избрания глав муниципалитетов. В первую очередь это касается городов. Крупные города должны делиться как минимум на две части, в них выделяются районы, где должен формироваться депутатский состав. Также депутатами районного или городского собрания избирается сити-менеджер», – отмечает обозреватель «Независимой газеты» Милрад Фатуллаев в интервью КАВПОЛИТу.

16 сентября 2014 года в соответствии с федеральным законодательством был принят закон «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Республики Дагестан и избрания глав муниципальных образований Республики Дагестан». Согласно ст. 2 этого закона, глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования из своего состава.

«На федеральном уровне появился общий тренд — изменение механизма избрания глав муниципалитетов» - Милрад Фатуллаев
«Этот же депутатский корпус на конкурсной основе через специальную комиссию, созданную им же, выбирает главу города – исполнителя решений городского собрания. После того как в сентябре приняли закон о выборах глав муниципальных образований, главой города становится глава городского собрания», – подчеркнул Фатуллаев.

31 декабря прошлого года Талидин Мамеев сложил с себя полномочия депутата Дербентского городского собрания, а вакантный мандат был передан зарегистрированному кандидату в депутаты Собрания депутатов городского округа Дербента Имаму Яралиеву. 12 января нынешнего года он, в свою очередь, сложил с себя полномочия. Таким образом, в силу вступил новый порядок избрания главы городского округа.

«В мае 2014 года в Устав города были внесены изменения, в соответствии с которыми при сложении полномочий главой городского округа «город Дербент» – главой администрации избрание главы городского округа, исполняющего полномочия председателя городского Собрания, осуществляется членами депутатского корпуса из числа депутатов городского Собрания», – цитирует слова председателя депутатского корпуса Мавсума Рагимова сайт derbent.ru.

«Учитывая, что в городское собрание Яралиев избирался по списку партии «Единая Россия», после сложения с себя мэрских полномочий он автоматически становился депутатом», – добавил Милрад Фатуллаев.

В ходе открытого голосования на 12-м заседании Собрания депутатов городского округа Дербент 12 января 2015 года прежний мэр Дербента Имам Яралиев был избран его главой. Тогда же прежний глава Мавсум Рагимов был избран исполняющим обязанности главы городской администрации города Дербента.

Здесь следует пояснить: по новому закону главой города или представителем городской власти является глава городского округа, а мэром (по старой должности) – глава городской администрации. Это т.н. сити-менеджер, которого фактически нанимают депутаты городского собрания в качестве руководителя исполнительного органа.

По мнению Милрада Фатуллаева, такие изменения в руководстве муниципалитета и администрации города Дербента произошли не совсем по воле руководства республики. «Поэтому определенные силы и политики, находящиеся в окружении руководства Дагестана, выражают свое недовольство «дербентскими изменениями», в том числе и через публикацию материалов в республиканской и северокавказской прессе», – предположил эксперт.

Домыслы и политическая неграмотность

Другой собеседник КАВПОЛИТа - старший научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Константин Казенин – считает изменение структуры муниципальной власти и устава города инициативой Имама Яралиева. Азербайджанские СМИ отстаивают законность этих выборов, потому что их не устраивает кандидатура Имама Яралиева, и это, по мнению эксперта, странно.

«Понятно проявление интереса азербайджанских СМИ к ситуации в Дербенте, особенно в преддверии юбилея города. Очевидно и то, что Яралиев является лезгином, а не этническим азербайджанцем. За время его пребывания на посту мэра Дербента к нему возникли достаточно серьезные вопросы. Однако они не касаются того, что Яралиев проводит однобокую национальную политику или как-то предвзято относится к азербайджанскому населению Дербента», – добавил эксперт.

Проблемы, связанные с работой Яралиева, считает Константин Казенин, не касаются национальной политики в Дербенте и каких-то этнических предпочтений. С разными этническими общинами города он поддерживал достаточно ровные отношения.

«Напротив, некоторые лезгинские активисты, когда Имам Яралиев работал главой Сулейман-Стальского района (еще до того, как стал мэром Дербента), хотели в нем видеть этнического лидера. И, мне кажется, он эту роль на себя не взял», – заключил эксперт.

«ТИК запоздал с объявлением итогов выборов, что привело к появлению многочисленных домыслов» - Магомед Ханмагомедов
По мнению редактора газеты «Дербентские известия» Магомеда Ханмагомедова, проблема заключается в отсутствии оперативности работы местных и республиканских органов власти, а также в их крайней закрытости.

«Территориальный избирком, как и другие республиканские власти, запоздал с объявлением итогов выборов главы городского округа Дербента, что привело к появлению многочисленных домыслов сперва в самом Дагестане, а потом уже и в соседней республике. Учитывая слабую осведомленность и политическую неграмотность населения, появление в местных СМИ подобных публикаций ожидаемо вызывает острую реакцию жителей региона», – отметил собеседник КАВПОЛИТа.

Магомед Ханмагомедов добавил, что, несмотря на наличие как в Азербайджане, так и в Дагестане сил, заинтересованных в разжигании конфликта между лезгинами и азербайджанцами, реакция азербайджанских СМИ вызвана скорее отсутствием должного понимания ими новой структуры местной власти в Дагестане, а также порядка связанных с этим избирательных процедур.

2015МестныеДагестан