Эксперты не прогнозируют санкций Кремля в отношении Валерия Шанцева
Центризбирком РФ рекомендовал освободить от должностей председателей семи территориальных избирательных комиссий Нижнего Новгорода за нарушения, допущенные в ходе выборов губернатора в 2014 году. Зампредседателя облизбиркома Александр Иванов поспешил заявить журналистам, что комиссия прислушается к рекомендациям ЦИК «в решении кадровых вопросов в отношении председателей ТИК». Однако ожидать, что будет изменена сложившаяся в области избирательная практика, по мнению экспертов, было бы наивно. Следующие крупные выборы в регионе – в нижегородскую думу осенью-2015, – скорее всего, пройдут по старым лекалам, и власть снова нарушит избирательное законодательство. Шанцев остается у руля области, а, следовательно, по мнению экспертов, «произвол сохранится, а оппозиции ловить совсем нечего».
«Москва «в легкую» погрозила пальчиком, но принципиально это ничего не изменит. Местная власть очень полюбила заниматься фальсификацией выборов и делать то, что ей заблагорассудится», – так выражает собственное мнение депутат Законодательного собрания Нижегородской области Владимир Буланов – политик, которого действующая власть фактически не допустила до участия в губернаторских выборах осенью минувшего года.
«Конституция и Уголовной кодекс говорят, что ответственные за выборы люди должны быть привлечены к уголовной ответственности. И пока не будут возбуждены уголовные дела в отношении руководителей избиркомов и людей, которые занимаются выборами в областном правительстве, пока не будет реальных посадок, никаких изменений в лучшую сторону на выборах в Нижегородской области не произойдет», – полагает член областного парламента Буланов.

Масштабы нарушений и мягкость наказаний кажутся экспертам несоразмерными. «Председатель ЦИКа, как известно, назвал нарушения, допущенные у нас, «беспрецедентными для России» и потребовал «недопущения их повторения на 300%», – говорит зампредседателя Законодательного собрания Нижегородской области, секретарь обкома КПРФ Владислав Егоров. – Не замечать подобные нарушения нельзя, они заслуживают более внимательного анализа. А ответственные за них лица – более серьезного наказания».
При этом, по мнению наблюдателей, выявлено было далеко не все. «В обращениях Геннадия Зюганова, которые были направлены на имя президента, Чурова, в Генпрокуратуру, в Следственный комитет, речь шла о нарушениях более серьезных. Например, что иных избирательных участков, скорее всего, просто не существовало. Некоторые сомнения в том, что на маленьких избирательных участках могло проголосовать большое количество людей, высказал и сам Чуров», – указывает коммунист Владислав Егоров.
Сломать порочную практику могли бы радикальные изменения в избирательном законодательстве. Как раз по итогам анализа нарушений в Нижегородской области фракция КПРФ в Государственной Думе будет готовить проект таких изменений. Однако сама политическая система в стране такова, что установившийся статус-кво не только трудно разрушить – разрушать его, по сути, никто и не собирается.

Так и обнаруженный ЦИКом произвол в Нижегородской области на самом деле не слишком шокирует верховную власть: нарушения эти слишком типичны. Владимир Буланов полагает, что ущерб имиджу нижегородского губернатора Валерия Шанцева все же был нанесен, однако директор Агентства прикладной и региональной политики, генеральный директор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков считает, что этот скандал на федеральном уровне даже не слишком заметен.
«У нас есть и более «крутые» парни по этой части из числа губернаторского корпуса. И ничего – сидят себе. Ну, пожурили. Ну, президент сказал: «Ты чего там наворотил?!» – как сказал тому же питерскому Полтавченко. И Полтавченко после этого сидит в том же кресле – и хорошо себя при этом чувствует. Я думаю, что и Валерию Павлиновичу особо на эту тему беспокоиться не стоит», – говорит Валерий Хомяков.

Нарушения на выборах воспринимаются как обычная практика, потому что в России не хватает политической воли изменить сложившуюся систему. При которой нижним эшелонам власти приходится выбирать между благородными словами сверху и реальными политическими интересами. Валерий Хомяков отмечает: пытаясь реализовать то, что говорят на Старой площади, местным руководителям указывают, что выборы должны быть честными, а легитимность и конкурентность – высокими. Отсюда – указания из ЦИКа: тут, мол, не все чисто, ребята, на городских выборах вы это учтите обязательно.
«Однако это – разговор между чиновниками: одни из них сидят в Кремле, другие – в избирательной комиссии, третьи – на местах», – рассуждает Хомяков. И максимум, чего можно ожидать, – «что, может быть, не так жестко будут снимать неугодных им кандидатов. А когда дело дойдет до голосования, на словах будет одно, а на деле низовые чиновники будут заниматься, чем и раньше. Втихаря будут нарушать избирательное законодательство, в ход пойдет незаконная агитация, «карусели» и вся прочая, всем уже поднадоевшая технология», – уже утверждает Хомяков.

Не удивительно, что будущее избирательной практики не внушает экспертам оптимизма. «Осенью 2015 года выборы в нижегородскую думу будут происходить абсолютно в том же ключе, что и раньше. Будет фальсификация, и будут «рисовать» кому чего надо. Люди, которых сегодня будут отстранять, уже получили свои бонусы за минувшую кампанию. Будет новая кампания, будут новые бонусы, будут новые нарушения», – заявляет Владимир Буланов. «Хотелось бы, конечно, чтобы выборы стали выборами, – говорит Валерий Хомяков, – а не назначенством, как это обычно бывает».
На выборах в городские парламенты, когда губернатор или мэр проводят своих кандидатов, конкуренция может возникнуть лишь, когда различные элиты хотят провести каждый своих кандидатов.
«Так было в том же Екатеринбурге, когда заммэра Тунгусов хотел провести своих, а губернатор Кувайшев – своих. Однако это – не политическая конкуренция в полном смысле, просто у кого-то административный ресурс оказывается мощнее», – говорит участник ЗСНН. Эксперт не исключает, что в Нижнем Новгороде не будет даже отдаленно такой борьбы. Конкуренция на выборах в Гордуму, по его мнению, будет весьма слабой: «Выборы смешанные и, наверное, часть оппозиции сможет получить в городском парламенте какие-то места, но я не думаю, что оппозиционеры действующей власти составят какой-либо серьезный депутатский корпус».

В итоге в целом ничего не изменится, потому что, по словам Валерия Хомякова, «система власти в современной России не предполагает победу даже системной оппозиции на любом уровне – городском, областном, федеральном. Она предполагает продвижение «своих» людей, подконтрольных исполнительной власти. От нее зависит даже любой парламент любого уровня, который должен зависеть только от избирателя и больше ни от кого».
«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.

Автор: Сергей Пудов

2015РегиональныеНижегородская область