Интрига по введению в крупнейшем городе Югры, Сургуте, института сити-менеджера сходит на нет. Как стало известно Znak.com, сейчас в коридорах власти обсуждают другой вариант изменения модели местной администрации. Речь идет об отмене всенародных выборов главы и назначении его на контрактной основе. Схема дает новому главе все полномочия избранного мэра, но при этом позволит округу контролировать местную администрацию. Правда, тогда придется отказаться от всенародных выборов главы города и выбирать только депутатский корпус.
Сургут может стать первой территорией в регионе, где появится назначенный по конкурсу глава администрации со всем набором полномочий избранного мэра. Законопроект, расширяющий возможности формирования местного самоуправления в части способов избрания глав городов, еще в декабре был рассмотрен в Госдуме. Недавно его одобрил и Совет Федерации, а сегодня подписал президент Владимир Путин.
Новые поправки дополняют законодательство двумя вариантами избрания глав муниципалитетов. Первый позволяет депутату муниципальной думы избираться не только спикером, но и участвовать в конкурсных процедурах на высшую должность в местной администрации, становиться, таким образом, главой города со всеми полномочиями в одном лице. Полномочия депутата при этом у назначенного главы города будут прекращены. Второй – дает возможность наделять статусом главы города наемного управленца, главу администрации (сити-менеджера), принятого на работу в муниципалитет на основании конкурсных процедур. В конкурсную комиссию войдут представители как муниципалитета, так и округа в соотношении 50 на 50.
Как стало известно Znak.com, в округе уже начинаются консультации по возможности введения одного из двух новых вариантов в Сургуте.
«Пока мэр Дмитрий Попов еще надеется на введение в городе института сити-менеджера, о чем он заявил в конце декабря на итоговой пресс-конференции (это заявление, по словам одного из членов правительства ХМАО, было не согласовано с округом), ситуация меняется. Округ считает, что острой необходимости в этом институте сейчас нет. Отмечу, что эта тема для Сургута снова появилась в повестке лишь потому, что округ хотел развести губернаторские выборы и выборы мэра 300-тысячного города, которые должны были состояться в одно время. Это был один из способов разбить дни голосования. Когда стало известно, что выборы губернатора отменяются, необходимость в этой реформе отпала. И, как показало время, сейчас появляются новые возможности по усилению контроля за местной администрацией без института сити-менеджеров, который вызывает у населения Сургута только негатив. Есть компромиссный вариант – когда остается единоличный глава администрации со всеми полномочиями и ответственностью, но подконтрольный округу. Это такой компромисс между жителями и властью, которая заинтересована, чтобы в муниципалитетах был порядок», – говорит источник Znak.com, знакомый с ситуацией.
По его словам, переговоры с мэром Сургута (полномочия заканчиваются этим летом), который должен будет озвучить новые предложения депутатам и населению, уже начались.
«Нужно понимать, что речь идет об отмене всенародных выборов главы. Потому что в уставе города может быть прописан лишь один способ формирования руководства местной власти. Округ отдает на откуп этот вопрос самим сургутянам. У Попова также полный карт-бланш. Если он не добьется одобрения по изменению в устав до лета этого года, то у него будут всенародные выборы. Но все понимают, что не факт, что он их выиграет. Поэтому здесь есть о чем подумать», – говорит наш собеседник.
По его словам, вариант назначения главы на паритетных началах округа и местной думы будет приоритетным, поскольку местная дума в этой позиции только усиливает свое влияние. «Попову будет проще убедить депутатов проголосовать за эти изменения. Но тут возникают риски у самого мэра. Из-за конфликтов с депутатским корпусом он побоится идти на схему, где депутаты играют не последнюю роль», – говорит один из местных депутатов. По его словам, сам Попов до последнего момента не соглашался на введение института сити-менеджера, поскольку не понимал, где он себя видит. А сейчас ему придется еще сложнее. «Но Москва задала новый тренд, и нужно реагировать. Эти изменения могут стать показательными для всей России. А Попову нужно срочно принимать решение, что делать в этой ситуации. Поскольку он может остаться как за бортом администрации, так и не попасть больше в думу», – говорит наш источник.
Вероника Завьялова
2015МестныеХанты-Мансийский АО
