Как известно, в конце прошлого года Ханты-Мансийский автономный округ попал в двадцатку регионов, которые добились лучших социальных и экономических показателей за 2013 год. В частности, по результатам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти среди 85 субъектов России Югра заняла третье место (поднявшись вверх с 16 места в 2012 году), за что получила грант в виде межбюджетного трансферта.
О том, какие позиции анализировались для определения лучших, можно узнать из доклада об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Он был составлен Минрегионом России по итогам 2013 года с учетом динамики показателей за трехлетний период.
Как следует из аналитики, Югра вышла на первое место по развитию экономики, сделав 40 шагов вверх по рейтингу, начиная с 2011 года. В части развития социальной сферы автономный округ — на третьем месте рейтинга. 36 шагов вверх также были сделаны всего за три года.
Кстати, Москва в этом рейтинге — только на 29 месте, поднявшись с 44-го, а Санкт-Петербург — на 23-м, поднявшись с 27-го. Замыкают рейтинг регионы с худшими показателями: в последней пятерке списка 83-х регионов — Челябинская область, Кабардино-Балкария, Карелия, Еврейская автономная область и Курганская область.
На официальном сайте фонда «Петербургская политика» опубликован рейтинг региональных властей за декабрь 2014 года, главным сюрпризом которого стала девальвация российской национальной валюты на фоне принятых и утвержденных бюджетов субъектов РФ. Первыми «под нож» были поставлены железнодорожные пригородные перевозки — традиционный объект споров между региональными властями и железнодорожниками. Что касается Уральского федерального округа, то Свердловская пригородная компания пока на десять процентов повысила тарифы на проезд в электропоездах средней дальности поездки, оставив при этом без изменения цены на проезд в электричках в границах первой зоны.
Вместе с тем аналитики фонда считают, что говорить о тотальном обрушении социально-политической устойчивости регионов и их экономических моделей, к счастью, пока не приходится. Если исключить тему железнодорожных перевозок (в большей степени бюджетную, чем сугубо экономическую), то в сравнении с ноябрем поток негативных экономических новостей снизился. Во всяком случае, это напрямую касается Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, устойчивость которого была оценена на 6,6 балла. При этом наш регион вошел в число субъектов со средней устойчивостью. Ближайшие «соседи» автономного округа по рейтингу — Владимирская область и Хабаровский край, у них такое же количество баллов, а также Свердловская область, уступившая Югре две десятых балла (6,4), и Санкт-Петербург (6,3 балла).
К позитивным факторам, определивших положение субъекта в ТОП-10 регионов рейтинга, эксперты относят такие события, как, к примеру, заявление Президента РФ Владимира Путина о том, что федеральные власти не будут инициировать слияние Тюменской области, ХМАО и ЯНАО. Серьезную поддержку устойчивости региона оказывают также включение Аналитическим центром при Правительстве РФ ХМАО-Югры в число высокоразвитых сырьевых экспортоориентированных регионов, подписание губернатором Натальей Комаровой и главой ЛУКОЙЛа Вагитом Алекперовым дополнительного соглашения о вложениях в 2015 году в социальную сферу на сумму 1,23 млрд рублей.
Безусловным плюсом к рейтингу региона аналитики фонда относят заключение правительством округа и Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ) соглашения об инвестиционном сотрудничестве. Напомним, что, согласно документу, стороны намерены совместно развивать инвестиционную активность, а также привлекать иностранные инвестиции в проекты на территории региона. Югра получит поддержку РФПИ в привлечении ведущих иностранных инвесторов, в том числе за счет размещения детальной информации о регионе и доступных инвестиционных проектах на портале Invest in Russia (www.investinrussia.ru). В качестве наиболее привлекательных областей сотрудничества можно выделить создание масштабных инфраструктурных объектов с использованием механизмов ГЧП, а также совместную реализацию проектов в секторе нефте- и газопереработки, лесной промышленности, недвижимости, электроэнергетики, горнорудного дела и сельского хозяйства с фокусом на импортозамещение.
Примечательно, что подписание соглашения произошло на фоне все еще действующих зарубежных экономических санкций, хотя декабрьское первое место Югры в рейтинге регионов УрФО по уровню предпринимательской активности агентства деловой информации Top-RF.ru дает некоторые основания надеяться на успешное продвижение в рамках принятого документа.
Значимыми событиями для региона стали высокие оценки городов автономного округа, полученные в декабре прошлого года, по мнению ведущих экономических и социальных аналитических агентств: пятое место Нижневартовска и 20-е место Нефтеюганска — в рейтинге устойчивого развития городов агентства SGM; третье место Сургута, четвертое место Нефтеюганска, 15-е место Нижневартовска — в рейтинге благосостояния городов журнала «Секрет фирмы»; 11-е место Нижневартовска — в рейтинге привлекательности городской среды проживания Российского союза инженеров. Также к разряду положительных событий отнесены седьмое место ХМАО-Югры в рейтинге качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы Минэкономразвития РФ и открытие после реконструкции автодороги Советский — Югорск. Значительный рост позиций губернатора Югры Натальи Комаровой в рейтинге эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) — с 38-39 до 27-29 места — также укрепил позиции региона.
Вместе с тем аналитики рейтинга фонда «Петербургская политика» в числе примеров отрицательного влияния макроэкономических и политических тенденций на ситуацию в регионе в декабре 2014 года называют приближение срока окончания полномочий губернатора Натальи Комаровой, а также инициативы о сокращении финансирования хоккейного клуба «Югра». По мнению главы региона Натальи Комаровой, которое она высказала в эфире одной из местных телекомпаний, «важнее создавать условия для развития массового спорта для детей и взрослых и, соответственно, направлять бюджетные ресурсы на эти цели. Хоккей — весьма коммерциализированный вид спорта. Все участники команд на высокой зарплате, существует процедура обмена игроками, и получается, что мы отвлекаем довольно высокий бюджетный ресурс на выплату зарплат привезенным спортсменам даже из-за пределов РФ, а не вкладываем эти ресурсы в развитие наших базовых возможностей. Поэтому этот вопрос очень актуален».
Список негативных событий продолжают закрытие в Нижневартовске из-за неблагоприятной экономической ситуации крупнейшего гипермаркета нидерландской сети «SPAR», ликвидация судом нижневартовского банка «Пурпе», приостановка полетов из Нижневартовска авиакомпании «Ак Барс Авиа», первое место в экологическом рейтинге «Зеленого патруля» по итогам 2014 года и уже упомянутое повышение Свердловской пригородной компанией тарифов на проезд в электропоездах региона.
В разряд «заметных» событий в декабре вошли заявления двух югорских спикеров: губернатора Натальи Комаровой о том, что ХМАО не будет участвовать в дополнительной эмиссии акций ОАО «Корпорация развития» на 6 млрд рублей и мэра Сургута Дмитрия Попова — о введении в городе института сити-менеджера.
Публикуя рейтинг устойчивости российских регионов, фонд «Петербургская политика» делает вывод, что субъекты РФ в целом выдержали декабрьский удар, хотя говорить об их готовности к новым возможным стресс-тестам пока рано.
Между тем, рейтинговые качели продолжают раскачиваться, и на прошлой неделе международное рейтинговое агентство Moody's понизило рейтинги 17 российских городов и регионов, а также трех эмитентов, связанных с правительством, и поставило их на пересмотр в сторону дальнейшего понижения.
Эти и другие события начала 2015 года пока не подтверждают ожиданий оптимистов о скором выправлении ситуации на рынках, и уровень неопределенности наряду с выраженными позитивными тенденциями, о которых говорилось выше, в регионах страны сохраняется.
Ольга Бершанская
2015РегиональныеФедеральный уровень
