В Калининграде председатель комитета облдумы по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Олег Шлык рассказал о планах на весеннюю сессию.

Господин Шлык, над чем вам и вашим коллегам предстоит работать в весеннюю сессию?

- В этом году, как и прежде, нас ждет работа, связанная с приведением регионального законодательства в соответствие с федеральным. И уже первое заседание комитет, 9 февраля, а мы начнем, например, с рассмотрения проекта закона «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О предоставлении депутатами Калининградской областной думы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Этого требует федеральный Закон № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции».

Документ обязывает депутатов Калининградской областной думы предоставлять сведения о доходах имущественного характера, причем работающих как на постоянной, так и не на постоянной основе. Кроме того, в случае совершения сделки по приобретению имущества, необходимо уточнить период этой сделки, раньше такого требования не было. Считаю эти новации важными, являющимися частью мер по борьбе с коррупцией. Все требования также касаются членов семей народных избранников, в том числе несовершеннолетних детей. Поправки в закон позволяют нам сделать информацию открытой, а работу депутата более прозрачной и устанавливают механизмы контроля. Непредоставление данных влечет рассмотрение вопроса на комиссии по этике, а для замещающих государственные должности – потерю места.

Кроме этого, в текущем году продолжается работа по реформированию местного самоуправления в Калининградской области. В марте будет рассмотрен проект закона «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Правдинский район», и организации местного самоуправления на объединенной территории».

- Вы неоднократно говорили о необходимости мониторинга исполнения принятого законодательства. Как будет проводиться эта работа?

- Действительно, для нас работа, связанная с совершенствованием законодательства в сфере местного самоуправления и мониторингом исполнения 136 Федерального Закона на территории Калининградской области по-прежнему очень важна, и она будет продолжаться. Напомню, что 27 ноября на заседании областной думы принят закон «О внесении изменений в Закон «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области», и «О правовом регулировании муниципальной службы в Калининградской области» устанавливающий порядок формирования органов власти в муниципалитетах. В соответствии с этим законом выборы депутатов в местные советы в Балтийском и Черняховском муниципальных районах состоятся в течение полугода с момента его принятия, то есть в мае 2015 года.

Этот же закон регламентирует, что в течение трех месяцев муниципальные образования должны привести в соответствие документу свои уставы. Поэтому на комитет ложится ответственность как за принятые законы, так и за их реализацию на территории области. Вторая наша задача – иметь четкое понимание того, как идет процесс передачи имущества и полномочий от местного самоуправления первого уровня, то есть сельских и городских поселений на уровень муниципальных районов. Все это требует как знания законов, так и квалифицированной подготовки. На площадке Калининградской областной думы действует Координационный совет председателей представительных органов местного самоуправления. Уже в марте на заседании Совета мы рассмотрим, как проходят изменения Уставы и другие вопросы совершенствование антикоррупционного законодательства.

- 2015 году состоятся выборы депутатов местных советов и губернатора Калининградской области. Год будет необычный?

- Действительно, этот год необычный, как говорят, выборный. В единый день голосования 13 сентября в Калининградской области пройдут выборы главы региона и 18 муниципальных избирательных кампаний, в ходе которых предстоит выбрать 197 депутатов. Хочу напомнить, что всенародных выборов губернатора Калининградской области в регионе не было почти пятнадцать лет. Напомню, что в соответствии с законом, принятым Калининградской областной Думой, каждый кандидат на этот пост должен пройти так называемый «муниципальный фильтр», который составляет 8 процентов от общего количества депутатов Калининградской области. Поэтому год обещает быть политически насыщенным и потребует от избирателей активности и зрелости при выборах губернатора и депутатов муниципальных образований.

- Государственной Думой одобрен законопроект, который вновь вносит изменения в систему управления муниципальными образованиями. Это снова приведет к большим переменам в местных органах власти?

- Законопроект, прежде всего, запрещает муниципальным депутатам повторно участвовать в выборах Советов, распущенных по их вине. Также предполагается два новых способа избрания главы муниципального образования. Первый позволит главе муниципалитета, избранному Советом муниципального образования из своего состава, возглавить местную администрацию. Его полномочия депутата при этом прекращаются. Второй – дает право возглавить местную администрацию главе муниципалитета, выбранному депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В муниципальном районе и городском округе эту комиссию формируют поровну губернатор и представительный орган муниципалитета.

Таким образом, закон не только уточняет полномочия глав муниципальных образований, которые избираются из числа депутатов, а у нас в большинстве случаев именно так. Поправки направлены прежде всего на то, чтобы снять возможное напряжение или, если хотите, конфликты между главой муниципального образования, избранным из числа депутатов и главой администрации, нанятым по контракту. Эти конфликты на практике наблюдаются и у нас в регионе, потому что каждый из избранных или назначенных хочет на себя замкнуть власть, а закон теперь регламентирует, кто, как говорится, отвечает за пуговицы, а кто за рукава.

В случае принятия этих изменений мы также будем обязаны внести поправки в закон «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области». При этом хочу особо отметить, что мы стараемся работать не по шаблону, и изменения в такие законопроекты, как правило, выносятся на заседание Думы только после проработки, консультаций с депутатами, дискуссий на заседании Координационного совета председателей представительных органов местного самоуправления и на площадке Ассоциации «Совет муниципальных образований Калининградской области». Ни один документ, касающийся работы органов местного самоуправления, без такого всестороннего обсуждения у нас не принимался и приниматься не будет.

2015РегиональныеКалининградская область