Кирилл БОЖЕНОВ

Именно на пик муниципальной реформы пришлась премьера киноленты «Левиафан». Сюжет фильма рассказывает о противостоянии простого человека с властным мэром небольшого городка. Художественный фильм добавил множество аргументов сторонникам реформы, но не смог до конца охладить противников, пишет Newsroom.

Президент Путин реформу МСУ анонсировал в своем выступлении в 2013 году. Поручение главы державы законодательно оформили уже к лету 2014 года. Этот закон дал регионам право выбирать местную власть по одной из предложенных моделей: прямые выборы мэра, избрание мэра из кандидатов или из состава депутатского корпуса. Также мэра могут избрать из кандидатов предложенных специальной конкурсной комиссией.

Но самым важным новшеством стало закрепление за местным самоуправлением только минимально необходимых функций. Остальные полномочия перераспределят теперь между властями субъекта и муниципалитета, в зависимости от наличия средств на их исполнение. Но стоит отметить, что 2014 год отмечен серией конфликтов в некоторых регионах, где мэры саботировали разделение полномочий и изменение системы выборов. Самыми последовательными противниками муниципальной реформы по праву можно назвать мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана и мэра Нарьян-Мара Татьяну Федорову. Каждый из них пошел в этом случае по своему пути.

Отметим, что Евгений Ройзман неоднократно оказывался в самом эпицентре скандалов. Вспомнить только последний из них, который случился весной 2014 года, когда екатеринбургского мэра вызвали на допрос в связи с обвинением депутата горсовета Олега Кинева в убийстве пенсионерки. После этого некоторые из чиновников заговорили об отставке мэра. Вместо этого были организованы масштабнейшие слушания по муниципальной реформе, и оказалось, что участники были «категорически против».

Что касается Татьяны Федоровой, мэра Нарьян-Мара, избранной в 2012 году от КПРФ, то она предпочла административный путь сопротивления. Но в столице НАО муниципальная реформа успешно стартовала: следующего мэра здесь изберут уже из числа депутатов горсовета. Горадминистрация также договорилась с властями региона о перераспределении полномочий, но не стремиться передать на окружной уровень муниципальную собственность. Это к сведению делает передачу полномочий почти бессмысленной, а также ставит под сомнения шансы муниципалитета на успешное содержание имущественного комплекса и решение текущих вопросов обеспечения жизни города.

К слову сейчас Нарьян-Мар – это почти декорации «Левиафана», но только в действительности. Власти города не в состоянии наладить уборку снега и мусора, а также отремонтировать дороги. Есть у местных жителей претензии и сомнения по части закупок.

К примеру, перед новым 2015 годом муниципальное предприятие, главным инженером которого, кстати, является племянник мэра Федоровой, попыталось закупить 1 000 самосвалов торфа для дальнейшего озеленения городского ландшафта. Но доставить, хранить или использовать этот торф по назначению в НАО до мая месяца просто невозможно. Даже «зимник», эта дорога жизни, соединяющая округ с другими российскими регионами, работает с перебоями. Все попытки активистов как – то помешать наткнулись на жесткое сопротивление, которое впоследствии дошло до прямых угроз.

Наверное, самым болезненным вопросом для населенного пункта, где температура часто опускается ниже – 30 градусов Цельсия остается реконструкция инженерных коммуникаций. По онлайн – ресурсам региона уже давно циркулируют документы подтверждающие, что подряды на прокладку тепловых путей выиграла компания, зарегистрированная на племянницу мэра. А сами покупки проходят через подведомственное городским властям предприятие, в числе руководителей которого значится брат Федоровой. Теперь не то что работы по реконструкции, но и аварийные ремонты оказались под сомнением, потому как полномочий и средств у городской администрации на это уже нет, и все теплосети и котельные остаются в муниципальной собственности.

В своем стремлении сохранить имущество за муниципалитетом мэр Федорова дошла до федерального уровня. На встрече мэров она попыталась поднять этот опрос, но наткнулась на очень жесткую позицию со стороны замруководителя кремлевской администрации Вячеслава Володина.

Стремление мэров сохранить свой статус-кво часто наталкивается и на противодействие со стороны своих союзников. В 22 субъектах местные власти отказались от прямых выборов глав региональных центров.

Показателен пример Архангельска, где депутаты высказались почти единогласно за переход на новую модель выборов. Но в местных СМИ появилась информация, что перед голосованием, эмиссары от мэра единоросса Виктора Павленка попытались подговорить народных избранников сорвать заседание, что дало бы основания для роспуска горсовета и назначения по старой схеме внеочередных выборов.

Позволит ли новая реформа вырваться из тяжелых оков средневековых порядков, покажет время. Ситуация на местах часто требует вмешательства правоохранительных органов, и действий, способных пресечь реальные преступления.

2015МестныеФедеральный уровень