Региональный парламент намерен обсудить инициативу коллег из Омского городского Совета об изменении структуры мэрии уже на следующем заседании. Пока мнения парламентариев относительно введения механизма, по которому градоначальник будет назначаться губернатором и депутатами, разделились. Часть склоняется к тому, что Омску следует занять выжидательную позицию.

Заявление о необходимости изменения структуры мэрии, в частности, введения должности назначаемого сити-менеджера взамен прямых выборов мэра, на последнем заседании Омского городского Совета пока является публичным. Официального обращения городских депутатов в Законодательное собрание Омской области нет. Вместе с тем народные избранники регионального парламента вовсю обсуждают вновь появившуюся тему.

Так, руководитель фракции «Единая Россия» в Заксобрании Александр Артемов рассказал, что еще будучи вице-губернатором занимался вопросами местного самоуправления. Вместе с действующим депутатом горсовета Юрием Федотовым они убеждали население в необходимости введения системы, которая подразумевает назначение, а не выборы градоначальника. Но тогда, по заверению депутата, главным камнем преткновения для воплощения идеи стали сами омичи. «Мы однозначно были за то, чтобы вводить эту систему. Но на тот момент, я понимаю, что общество еще не созрело, хотя, может, я не совсем точно выразился. Могу сказать так: сегодня для появления этого механизма есть и объективные, и субъективные предпосылки. 90% административных центров приняли такую систему. Многие перешли на сити-менеджера еще в прошлом году», — сказал депутат.
Однако, как заверил парламентарий, название должности «сити-менеджер» не совсем подходит, ведь различия между этим термином и термином «градоначальник» все же есть. «Это будет полноценный глава города, а не то, что говорят сити-менеджер. Заверяю, что сити-менеджера в Омске не будет», — отметил Артемов. О том, что в настоящее время вопрос — быть или не быть сити-менеджеру в Омске — назрел, и на него можно ответить», — говорит и другой депутат регионального парламента Вадим Морозов. «Кто-то уже заканчивает, а мы еще не начинали. Вообще Омск с любыми инициативами идет тяжеловато. Тому есть разное объяснение. У нас даже бывает такое, что есть хорошее и качественное предложение, но не факт, что оно будет работать. То же самое и с сити-менеджером. Все будет зависеть от самого человека, наделенного этими полномочиями. Но, чтобы не промахнуться, следует максимально публично обсуждать претендентов. Надо глубже понимать мотивы человека. Если он переживает за город и область, то, конечно, он будет работать. Если он работал в течение долгого времени, скажем, десятилетиями хорошо, то он и будет продолжать работать на благо и для процветания», — отметил Морозов.

Конечно, как говорит депутат, плюсы и минусы будут при любом раскладе, но его позиция проста — сама должность, вне зависимости от названия, работать не будет. Сработает человек. Поэтому усилия должны быть направлены в большей степени на то, чтобы подобрать должную кандидатуру. Также, по мнению парламентария, необходимо определить шкалу эффективности, и по ней определять работу.
«Надо понимать, насколько человек мотивирован, вообще хочет ли он в этом городе жить или это для него временное пристанище. Много зависит от его поступков. Но нужно быть не только хорошим человеком, но и профессионалом своего дела, ведь, если вратарь не умеет стоять на коньках, к примеру, то хоккейная команда сама ничего сделать не сможет», — добавил Вадим Морозов. А вот другой депутат Сергей Калинин пока выступает за сохранение прямых выборов. «Так сложилось, что я принимал участие в разработке этого закона в свое время, участвовал во всех подготовительных процессах, в том числе и когда принимался федеральный закон о реформе местного самоуправления. Я изучал эту систему, как она прижилась в Европе, Америке. Мое мнение таково: не надо менять систему, необходимо перетерпеть. Учитывая, что тенденция идет на централизацию сити-менеджера, я бы в данном случае избрал тактику выжидательную. Надо посмотреть, как у других это дело пойдет. Спешить не нужно, у нас есть время», — резюмировал Калинин.
Вместе с тем парламентарий не исключает, что согласится с решением о принятии такой системы управления городом, но пока настаивает на том, что Омску следует занять выжидательную позицию. Способствуют тому и обстоятельства. В ближайшее время выборов мэра и депутатов горсовета не ожидается. Напомним, в случае принятия данной системы, распространяться она будет только на следующего градоначальника. О том, что торопиться с решением не стоит, считает и депутат Алексей Провозин. После официального обращения депутатов горсовета у коллег из регионального парламента есть месяц, чтобы проанализировать его и принять к рассмотрению. «Система, когда градоначальник выбирается из депутатов, а потом назначается исполнительный орган — это фактически советская система. А в те времена было создано много положительного, которое впоследствии было бездарно загублено. Могу заметить, что эта система хорошо работала. Действия были скоординированы и слажены. Это усиливает значение депутатского корпуса, а исполнительный орган фактически убирается из политики. Исполнительный орган становится исполнителем решений депутатов, поэтому какая система сработает в новое время лучше: напрямую выбранный мэр или сити-менеджер — советская, исполкомовская система, надо думать», — считает лидер фракции «Справедливая Россия». Депутаты Заксобрания, по его мнению, должны выработать какое-то решение по этому вопросу. Но принимать его или нет, может решить город. «От нас, как от Законодательного собрания, по сути, зависит только решение — дать им это право или нет. Пользоваться им или отложить — необходимо будет решить горсовету», — добавил Провозин.

Напомним, ранее на местном уровне было принято решение о сохранении прежней системы управления городом. Однако теперь представители горсовета рекомендуют коллегам регионального парламента не реформировать город в городской округ с внутригородским делением, и внести изменения в областное законодательство, чтобы предусмотреть для Омска порядок, в соответствии с которым глава города избирался бы представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссии. Как объяснили депутаты, данный вопрос вновь стал актуальным в связи с тем, что Госдумой РФ были внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому увеличено количество вариантов замещения должности главы муниципального образования. При выборе кандидатуры по закону 50% голосов будет у губернатора и 50% у депутатов горсовета. «Это будет компромиссное решение между городом и областью. Есть позиция региональной власти, есть позиция депутатов горсовета. Совместно им придется выбрать наиболее оптимальный вариант. Договариваться им придется, и, думаю, это удастся», — добавил Морозов. Добавим, скорее всего, вопрос об изменении структуры горадминистрации будет вынесен на рассмотрение депутатов Заксобрания уже на следующее заседание, которое состоится 19 марта.


Наталья Фролова

2015МестныеОмская область