Госдума приняла в пятницу сразу во втором и третьем чтениях закон о порядке исключения НКО из реестра "иностранных агентов". При доработке документ не претерпел существенных изменений, хотя в нем в итоге так и не были учтены некоторые предложения общественников. Так, ряд замечаний к законопроекту после его внесения в Думу президентом РФ высказала Общественная палата, которая, в частности, предлагала сократить срок принятия Минюстом решения об исключении НКО из списка "агентов".
После того, как закон вступит в силу, у НКО — "иностранных агентов" появится шанс начать жизнь с "чистого листа", сказали в Госдуме. Дело в том, что действующий закон дарует такое звание фактически пожизненно. То есть, попасть в список "агентов" можно по решению Минюста, а вот выйти из него нельзя. Тем же, кто стесняется жить и работать с такой кличкой, Конституционный суд еще в апреле прошлого года посоветовал избавиться от "стереотипов советской эпохи".
Теперь же "одумавшиеся" НКО смогут выйти из реестра, обратившись с соответствующим заявлением в Минюст. После этого чиновники должны немедленно известить прокуратуру и устроить внеплановую проверку НКО. Если по ее результатам подтвердится, что НКО действительно не получала денег и имущества из-за границы как минимум в течение года перед обращением в Минюст и (или) не участвовала в политической деятельности, то положительное решение об исключении организации из списка "агентов" будет принято в течение трех месяцев. Отказ Минюста может быть обжалован в суде.
Подать заявление на выход из реестра также можно будет уже через три месяца после включения в этот "черный список". Но в этом случае НКО придется оперативно вернуть все деньги зарубежному спонсору.
В законе оговаривается исключение из списка и так называемых "агентов-рецидивистов", то есть тех, кто ранее уже выходил из реестра, но затем был включен в него снова. Согласно документу, такие НКО смогут подать заявление в Минюст не раньше, чем через три года после присвоения "черной метки".
Автоматически из реестра будут исключать НКО в случае их ликвидации или реорганизации, говорится в законе.
На сегодняшний день в реестре уже насчитывается более сорока "иностранных агентов". Среди них и такие известные правозащитные организации, как "Голос", "Мемориал", "Движение за права человека" и т.д. "Единоросс" Ольга Казакова посоветовала подобным НКО отказаться "выполнять волю иностранных игроков". "Надо, чтобы НКО становились опорой для народа и партнером власти", — сказал она.
"Эсер" Александр Тарнавский напомнил контекст принятия самого закона об НКО — "иностранных агентах". Он убежден, что законодательная возможность исключения организаций из реестра является "неким компромиссом между НКО и властью".
Впрочем, некоторые депутаты усомнились в необходимости включения НКО в список "иностранных агентов" на основании их участия в политической деятельности. "Когда, наконец, будет конкретизировано это понятие? Оно слишком широкое, и прокуратура проверяет все НКО, у кого в уставе записано "взаимодействие с органами государственной власти", — возмутился коммунист Олег Смолин.
По словам полпреда президента в Госдуме Гарри Минха, проблема "оценочного суждения" действительно существует, но править закон в этой части никто пока не собирается. "Дискуссия идет, окончательного решения нет, хотя есть позиция Минюста, который заявляет о невозможности дать исчерпывающее определение "политической деятельности" в рамках федерального закона", — пояснил Минх.
Пока же на выход из реестра претендует организация "Голос". В сентябре 2014 года Мосгорсуд отменил решение Минюста о признании этой организации "иностранным агентом". В "Голосе" утверждают, что иностранное финансирование не получали с середины 2012 года.
Представители же других НКО из числа "агентов" замечают, что не представляют продолжения своей работы без финансирования из-за рубежа хотя бы по той причине, что в России денег на их проекты вообще никто не дает.
Елена Земскова
2015ФедеральныеФедеральный уровень
