Поправки в законодательство Калининградской области, предложенные региональным избиркомом и, в частности, запрещающие участвовать в муниципальных выборах организациям, выполняющим функции "иностранного агента", по существу носят декларативный характер, заявил "Росбалту" сопредседатель движения в защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц.
"Эти поправки, на мой взгляд, носят прежде всего пиаровский характер, нежели несут какую-то юридическую нагрузку, потому что федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав…" имеет высшую юридическую силу перед региональными законами. Если в него внесены какие-то ограничения, они автоматически распространяются и на региональные выборы, так что дублирование этих норм избыточно. Я думаю, это делается для того чтобы подчеркнуть, что в Калининградской области они будут блюсти эти нормы", – полагает эксперт.
Что касается практической реализации федеральной нормы, запрещающей участие в выборах, он не видит в этом реальных проблем для некоммерческих организаций, которые включены в реестр как иностранные агенты, поскольку что они не работают на выборах и не поддерживают кандидатов. К тому же у тех, кто хочет этим заниматься, есть возможность работать в рамках других проектов и организаций, считает Мельконьянц.
Не совсем понятно, говорит правозащитник, какие ограничения содержатся в этой норме. Согласно букве закона и раньше иностранные НКО не могли участвовать в выборах, поскольку в России участниками выборов являются политические партии и кандидаты. Финансирование из иностранных источников также было запрещено.
"После вступления в силу этой нормы еще не было назначенных выборов. Но понятно, что никто не хочет эту политическую часть вставлять в решения по удалению кого-то с участков. Все будут стараться использовать любые другие инструменты, другие придирки, либо просто "по беспределу" удалять с избирательного участка, но только не ссылаться на вот эти нормы", – считает эксперт.
Свое мнение он основывает на том, что эта норма является дискриминационной, она противоречит в том числе постановлению Конституционного суда, которое он выносил по закону об иностранных агентах, где четко указал, что никаких ограничений деятельности для таких организаций не может устанавливаться. Это лишь такая норма, которая призывает информировать государство, население о том, что организация получает иностранные средства и, по их мнению, занимается политической деятельностью, подчеркнул Григорий Мельконьянц.
"И президент, и разные другие должностные лица тоже говорили, когда этот закон обсуждался, что никаких ограничений для организаций, которые будут включены в этот реестр, не устанавливается. Пожалуйста, получайте деньги, работайте, но только находитесь в реестре и несите эти обременения", – отметил правозащитник.
На практике же получается, продолжает он, что впервые для организаций, так или иначе работающих на выборах, были установлены эти ограничения в законе "Об основных гарантиях избирательных прав…". Кроме того, сейчас обсуждаются поправки в закон об общественных наблюдательных комиссиях, которыми устанавливается ограничение или запрет выдвигать кандидатов в члены ОНК для организаций, включенных в реестр иностранных агентов.
"То есть мы видим, что расползаются по сути запретительные меры для таких организаций. Мне кажется, что задача была первоначально при принятии этого закона двухступенчатая. Сначала добровольно загнать НКО в этот реестр, а потом уже в этом гетто принимать различные ограничительные дискриминационные меры для этих НКО с тем, чтобы их максимально ослабить либо признать по сути их деятельность противоречащей закону. В этой ситуации каждая организация учитывает эти риски и пытается приспосабливаться к этой постоянно изменяющейся ситуации", – говорит Григорий Мельконьянц.
2015РегиональныеКалининградская область
