В редакции газеты «МК в Ижевске» побывала председатель постоянной комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Госсовета УР Наталья Кузнецова. Разговор шел о предстоящих выборах в местные органы власти, которые состоятся в сентябре 2015 года.
В единый день голосования, 13 сентября 2015 года, как и во многих регионах России, в Удмуртии пройдут выборы в представительные органы муниципальных образований. Жители Ижевска, Воткинска, Сарапула, Глазова и Можги будут избирать депутатов Городских дум. Борьба за депутатские мандаты обещает быть особенно острой и напряженной. Уже сейчас многие политические партии, действующие на территории Удмуртии, начинают составлять списки кандидатов и планировать свою избирательную кампанию. Кстати, 24 марта на очередной сессии Госсовета Удмуртии народные избранники должны рассмотреть важные законопроекты, которые касаются предстоящих выборов. О том, какие изменения будут внесены в республиканские законы, мы попросили рассказать председателя постоянной комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Госсовета УР Наталью Кузнецову.
- Наталья Федоровна, на последней сессии Госсовета уже были рассмотрены вопросы, которые касаются выборов. Расскажите, пожалуйста, о них более подробно.
- Действительно, 3 марта на сессии Госсовета мы приняли ряд важных изменений в республиканские законы о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, то есть городов и районов. Например, принято решение, что в избирательных бюллетенях не будет графы «Против всех». Кроме того, снижено количество территориальных групп в составе муниципального списка, необходимых для выдвижения и регистрации муниципального списка кандидатов, кроме того увеличен размер избирательного фонда кандидатов по одномандатным округам.
- На предстоящей сессии 24 марта будет рассмотрен законопроект, который внес Глава Удмуртии Александр Соловьев. Он предлагает отказаться от «двуглавой» системы управления в муниципальных образованиях. Как вы относитесь к этой инициативе?
- Да, Глава Удмуртии внес в Госсовет законопроект, который предлагает объединить должности глав представительной и исполнительной власти в муниципалитетах. И я поддерживаю большинство граждан, которые считают, что в городе должна быть одна «голова». У людей, да и у самих глав часто возникает вопрос: кто главнее – глава города или руководитель городской администрации? Порой люди не знают, к кому идти, чтобы решить конкретную проблему. Кстати, Александр Васильевич Соловьев, еще будучи председателем Государственного Совета УР, предлагал объединить эти две должности.
Претворить эту идею в жизнь стало возможно с принятием 3 февраля 2015 года Федерального закона № 8-ФЗ. Закон позволяет избирать в муниципальных образованиях главу, который будет одновременно руководить и городом, и городской администрацией. При этом нам предлагается два варианта избрания главы муниципального образования.
- Что это за варианты?
- Согласно первому, глава муниципального образования избирается из числа депутатов Городской думы. То есть граждане избирают депутатов в Городскую думу, а уже депутаты из своего состава должны избрать главу города. Он, как уже сказано, будет одновременно являться и главой администрации.
Второй вариант - главу города можно избрать, но не только из числа депутатов, а через конкурсную комиссию. И в этом случае глава города будет возглавлять и муниципальное образование, и городскую администрацию. Итог этих двух вариантов один – вместо «двуглавой» системы управления будет единоначалие.
Добавлю также, что федеральный закон позволяет проводить прямые выборы глав муниципальных образований, то есть избиратели могут напрямую избирать главу города.
- Как вы относитесь к идее прямых выборов глав городов, с которой выступил известный бизнесмен и депутат Госсовета Удмуртии Андрей Осколков?
- Этот законопроект предлагает избрание главы муниципального образования на всенародных выборах путем прямого тайного голосования. Идея не нова. Еще в прошлом году по принятому в мае 2014 года Федеральному закону № 136 прошло обсуждение способа избрания глав муниципальных образований: напрямую избирателями или из числа депутатов муниципальных образований. Была создана рабочая группа при Главе УР, в которую вошли депутаты Госсовета, члены правительства, представители муниципальных образований. Все муниципальные образования Удмуртии высказали свои предложения. Было принято коллегиальное решение: избирать глав городов и районов из числа депутатов муниципальных образований. В октябре 2014 года такой закон был принят в первом чтении. Был дан месяц для внесения поправок для тех, кто имел иное мнение. Ни одна поправка не поступила, и 26 ноября 2014 года депутаты Госсовета УР приняли Закон «О внесении изменений в Закон «О местном самоуправлении», в котором установили, что главы муниципальных образований избираются из числа депутатов представительных органов районов и городов.
- Как вы считаете, какой из этих двух законопроектов поддержат депутаты Госсовета Удмуртии?
- Поскольку свое мнение о порядке избрания глав муниципальных образований депутаты Госсовета Удмуртии уже высказали 26 ноября 2014 года, то могу предположить, что они будут последовательны и поддержат законопроект, который предложил Глава Удмуртской Республики. Избрание главы города на прямых всенародных выборах звучит демократично. Но мы знаем, что на муниципальные выборы обычно приходят лишь 25-30 процентов избирателей. То есть говорить о том, что глава города будет избран всенародно, уже не приходится. Кроме того, результаты выборов, к сожалению, очень часто зависят от того, сколько денег кандидаты потратили на избирательную кампанию.
- Что нужно сделать, чтобы была высокая явка на выборах?
- Когда я спрашиваю у людей, почему они не приходят на выборы, некоторые отвечают, что они не доверяют власти. Другие не верят в справедливость самих выборов. Третьи видят, что многие руководители и чиновники не реагируют на их обращения и жалобы граждан. Поэтому люди считают, что и с приходом новых руководителей также ничего не изменится. Кроме того, мне кажется, что время для проведения единого дня голосования выбрано не совсем удачно, поскольку в сентябре многие люди собирают урожай на своих огородах и дачах.
- Наталья Федоровна, на ваш взгляд, сколько политических партий будет участвовать в этих выборах?
- Минимум шесть. Именно такое количество партий на сегодняшний день вправе выдвигать своих кандидатов в депутаты без сбора подписей. Это 4 парламентские партии – КПРФ, ЛДПР, «Единая Россия», «Справедливая Россия», а также «Патриоты России» и «Яблоко». Конечно, в выборах примут участие и другие политические партии. Обращаю внимание, что графы «Против всех» в избирательных бюллетенях не будет. В этом нет необходимости даже потому, что есть достаточное разнообразие политических партий и есть из кого выбирать. Кроме того, выдвигать своих кандидатов на муниципальных выборах имеют право и общественные объединения. Знаю немало молодых людей, которые хотят участвовать в политике, но не знают, как пробиться. Являясь руководителем Республиканской общественной организации «Гарантия защиты», скажу, что мы готовы и выдвинуть кандидатами в депутаты молодых, перспективных политиков, которые стремятся отстаивать интересы жителей Удмуртии, и поддержать их выборную кампанию.
2015МестныеУдмуртия
