Как подчеркивает губернатор Николай Меркушкин, в результате усовершенствования системы местного самоуправления в Самаре более самостоятельными станут районные администрации
В результате они будут гораздо оперативнее решать вопросы, возникающие у жителей той или иной территории.
В Самаре завершается реформа органов местного самоуправления, которая была призвана сделать власть более эффективной, доступной для людей. Первым шагом было разделение представительской и хозяйственной функций на уровне городской администрации. Теперь изменения коснутся районных органов власти: власть на местах, по мнению губернатора, должна стать максимально сильной и самостоятельной, а главное - доступной для людей и способной решить их проблемы. Подводя итоги расширенного заседания Общественного совета, губернатор рассказал, какие шаги предстоит предпринять для реализации завершающего этапа реформы.
Районам - свой бюджет
Задачу по изменению систем МСУ перед регионами в своем Послании поставил Президент РФ Владимир Путин. По инициативе главы государства были внесены поправки в ФЗ №131 «Об общих принципах местного самоуправления».
- Эти поправки дают уникальную возможность самостоятельно, на уровне области, сформировать структуру власти, которая максимально отвечает потребностям людей, - отметил Николай Меркушкин. - Впервые за 15 лет многие полномочия спускаются на низовые уровни органов власти. Тем самым мы можем приблизить власть к на-
роду, дебюрократизировать ее.
На данный момент главная задача реформы - сделать так, чтобы как можно больший объем работы выполняли районные власти. Для этого реформируются администрации районов, которые получат больше самостоятельности и даже собственный бюджет. В этом случае жители территорий смогут решать все возникающие у них вопросы на местном уровне, не пытаясь пробиться с теми или иными проблемами чуть ли не на уровень приемной президента.
- Сейчас имеется возможность передать на уровень районных администраций крупных городов даже такие полномочия, как сбор налогов с предприятий малого бизнеса, - отметил Николай Меркушкин, говоря о перспективах таких изменений.
- На протяжении многих лет отсутствие собственных финансовых ресурсов у районов Самары и Тольятти было серьезной проблемой, - отмечает председатель губернской думы Виктор Сазонов. - Власть, наиболее близкая к людям, должна иметь ресурсы, реальную возможность помочь. Пока же горожане идут за помощью к главе района, а тот ничего не может сделать, потому что «сидит на смете». К городским властям не пробиться, и получается, что человеку идти некуда, он остался один на один со своей проблемой, власть где-то далеко. И совсем другая ситуация, когда у главы района есть средства, которыми он может распоряжаться.
Кстати, свои реально работающие администрации предлагается создать и в обособленных территориях Самары, например в поселках Зубчаниновка, Прибрежный, Береза и других.
Чиновников станет меньше
Также губернатор упомянул еще об одной важной проблеме: он отметил чрезмерную раздутость штата как в самой мэрии, так и в администрациях районов.
- В некоторых районах штат администрации составляет 130 - 140 человек. Это очень много, из бюджета Самары ежегодно на содержание управленческого аппарата расходуется 1,3 млрд руб. бюджетных средств. С учетом нынешней экономической ситуации, когда необходимо считать каждую копейку, это неоправданно, - подчеркнул глава региона.
В ответ на эти пожелания глава администрации города Олег Фурсов сообщил, что сейчас идет оптимизация структуры городской администрации.
- Не менее чем на 15% сократится число сотрудников, будет оптимизирована структура 21 подразделения администрации, работа которых не всегда эффективна, сократится число муниципальных предприятий и учреждений. Это позволит сэкономить от 125 до 200 млн рублей в год, - поделился он.
Активным жителям - все возможности
Еще одна задача реформы местного самоуправления - дать людям в руки реальные инструменты для взаимодействия с властью, сподвигнуть их к активному участию в жизни районов. Этому служит новый принцип формирования представительных органов власти. Планируется, что в Самаре появятся районные советы депутатов, избрание которых будет происходить как по партийным спискам, так и напрямую.
- Так было и раньше, в районные общественные советы избирались учителя, врачи, это были народные депутаты - хочется к этому вернуться, - говорит председатель Думы г.о. Самара Александр Фетисов.
- Нам необходимо четко определить, по какому принципу станет формироваться Самарская городская дума, - напомнил глава региона. - Здесь возможны два варианта: районные советы будут делегировать своего представителя в гордуму или выборы будут происходить по существующей схеме. По моему мнению, первый вариант позволит депутату иметь более тесный контакт с населением, более оперативно решать возникающие вопросы. Кроме того, городскую думу в этом случае можно будет ежегодно обновлять на 20%. В случае же с прямым избранием депутат на пять лет зачастую забывает о своем избирательном округе
- В случае реализации предлагаемой схемы существенно снизится нагрузка на каждого депутата. Если сейчас округ охватывает порядка 25 тысяч человек, то будет не более пяти. Это, безусловно, повысит доступность этого уровня власти, - соглашается Александр Фетисов. - И в целом, местное самоуправление должно стать системой шаговой доступности для людей. Не все зависит от количества ресурсов и финансовой составляющей. Зачастую важнее вовремя услышать людей, найти с ними общий язык, вступить в диалог. Очень многие готовы вовлечься в эту созидательную работу по развитию города, и мы приветствуем все формы проявления гражданской активности.
О том, что подобные задумки уже нашли положительный отклик у горожан, на Общественном совете рассказал член региональной Общественной палаты Виктор Полянский:
- С прошлого года, когда начался процесс преобразования, социологические исследования показывают: жители рады преобразованиям, они хотят участвовать в жизни города и иметь возможность влиять на принятие тех или иных решений. Нам нужно вовлекать активных жителей в работу районных органов управления, разработать механизм учета мнения населения малых территорий в решениях районных органов и городских властей. Подумать о подборе тех людей, которые будут способны отразить интересы территорий районов.
ИЗ ПЕРВЫХ УСТ
Николай Меркушкин, губернатор Самарской области:
- Поправки в закон о местном самоуправлении дают нам уникальную возможность самостоятельно, на уровне области, сформировать структуру власти, которая максимально отвечает потребностям людей. Впервые за 15 лет многие полномочия спускаются на низовые уровни органов власти. Тем самым мы можем приблизить власть к народу, дебюрократизировать ее. Сейчас имеется возможность передать на уровень районных администраций крупных городов даже такие полномочия, как сбор налогов с предприятий малого бизнеса.
Необходимо создать все условия для работы исполнительной власти. Я уверен, что новая система формирования органов МСУ позволит создать более эффективную модель управления. Все процедуры по формированию новой системы управления областным центром и изменения в устав необходимо принять до объявления выборов в городскую думу. Если мы все сделаем исходя из интересов города, то сможем сформировать структуру, максимально отвечающую интересам Самары.

2015МестныеСамарская область