В Балахне занялись муниципальным строительством. В местную думу внесен вопрос об объединении администраций района и города, что, по мнению властей, позволит оптимизировать управленческие ресурсы и ежегодно экономить около 20 миллионов рублей. При этом, акцентируют авторы проекта, вопрос о создании единого городского округа не стоит, и распорядительный орган будет работать как на Земское собрание, так и на балахнинскую думу. КПРФ единогласно выступила против подобной инициативы и пообещала заблокировать это предложение. Коммунисты уверены, что глава МСУ Александр Глушков пытается узурпировать власть и продолжить наступление на несогласных с его политикой. На родине Кузьмы Минина, в наше времена получившей славу коррупционной столицы Нижегородской области, только за последний год заведено около 10 уголовных дел в отношении высокопоставленных чиновников. Тревожно живется и оппозиции, у которой массово сжигают машины и открыто угрожают бизнесу и жизни.
Быть первыми в городе или первыми в районе для братьев Глушковых, судя по всему, – вопрос первоочередной. После череды криминальных историй, пополнивших летопись старинной Балахны, руководство МСУ решило распространить накопленный городской опыт на территорию всего района. Изучив опыт соседей, которые объединяли территории в единый муниципальный округ, тут, вероятно, решили не трогать землю и ограничиться переделом сфер влияний.
После сентября 2015 года местная администрация будет работать сразу на двух законодателей: Земское собрание и думу Балахны. «Считаю, что оптимизация управления в целом – единственный правильный путь сейчас. Понятно, что пока всё хорошо, любое предприятие (не только муниципальное) начинает увеличивать штат, обрастать структурами, – уверен глава администрации Балахнинского района Павел Коженков. – Но когда есть экономические трудности, первое, что сделает антикризисный управляющий, – уберёт лишнее. Нельзя отказаться от производства, но можно, например, от части менеджмента. Сейчас другого пути нет – нам необходимо экономить бюджетные средства. О пользе мы уже говорили: в результате объединения, по самым скромным подсчётам, район сможет сэкономить 20 млн рублей в год, которые необходимы для исполнения муниципальных программ».
Однако на вопрос, почему бы власти не пойти по привычной схеме формирования единого городского округа, внятного ответа нет ни у представителей района, ни города. Между тем, объединение территорий, например, на Бору позволило оптимизировать управленческие процессы, сэкономить около четверти консолидированного бюджета и эффективнее работать над привлечением инвестиций. В результате в негласном рейтинге развития Нижегородской области Бор вышел на лидирующие позиции, обогнав по некоторым параметрам даже Нижний Новгород.
«Я так полагаю, что Глушкову не нужен округ. Это опасно, так как такая унификация органов власти чревата перевыборами, и нет никакой гарантии, что его депутатская группа поддержки сохранит своё влияние, – сообщил в интервью «Правде ПФО» информированный источник в администрации Балахнинского района. – Та форма, которую нам сейчас предлагают воплотить в жизнь, совершенно непонятная. Администрация Балахны не может порядок в самой Балахне навести, а они уже хотят наводить его за пределами города. Смешно!»
Собеседник также высказал опасение, что неоднозначное управленческое решение может негативно отразиться на рынке труда района. Без работы рискуют остаться около 100 человек, причем высвободившиеся денежные ресурсы даже на треть не закроют бюджетные дыры. Фракция КПРФ в думе Балахны уже заявила протест по поводу этой инициативы и пообещала заблокировать рассмотрение этого вопроса. Между тем, наблюдатели вспоминают 2013 год, когда местный парламент был парализован почти 6 месяцев, а несговорчивых депутатов пугали поджогами машин и угрозами расправы. Не исключается, что проверенный формат работы с депутатами повторится и на этот раз.
«Фракция КПРФ выступила против, потому что мы считаем это элементом узурпации власти. Власть в руках такого человека, как Глушков, – это беда и для города, и района в целом», – заявил «Правде ПФО» депутат балахнинской думы Евгений Видонов. В беседе с корреспондентом он выразил сожаление, что силы оппозиции на родине Минина значительно ослабли. Экономической основой для противостояния было предприятие «Энергосервис», которым руководит Евгений Видонов. Но оно сейчас находится в плачевном состоянии - из-за постоянного давления официальной и неофициальной власти Балахны.
«На самом деле мы выступали за единый городской округ. А то, что сейчас происходит, – это вывернутая ситуация, выгодная известным господам. Мы понимаем все плюсы и минусы городского округа, мы за определенную демократическую процедуру, которая должна проводиться при слиянии территорий, – подчеркивает Евгений Видонов. – Сейчас под вывеской экономии бюджетных средств нам рассказывают сказки: никакой экономии не произойдет. Все мы прекрасно понимаем, какие руководители стоят и как они умеют экономить».
Между тем в Кулебаках Нижегородской области тоже готовятся к оптимизации. На прошлой неделе там началось досрочное голосование по поводу объединения поселений района в городской округ. Свое мнение должны высказать те, кто не сможет присутствовать на референдуме, который пройдет 5 апреля. Инициативу преобразовать район в округ уже одобрил губернатор Шанцев.
Почему этот сценарий невозможен на территории Балахнинского района – непонятно, удивляются эксперты и приводят печальную статистику, свидетельствующую о кризисе власти. В рейтингах медийных и коррупционных скандалов Балахна опережает 51 район Нижегородской области.
«За последний год к уголовной ответственности были привлечены: бывший заместитель главы администрации района. Был у нас один деятель, он возглавлял «Водоканал», потом находился на муниципальной службе – Суралов, вот он получил судимость. Депутат Городской думы Макарихин получил судимость. Глава администрации Гидроторфа получил судимость, двух прокуроров взяли на взятке, зам главы администрации и руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом осужден за взятку, руководитель еще одного МУ осужден за взятку. Вот такая у нас атмосфера тут», – рассказывает издатель районной газеты «Городская панорама плюс» Игорь Рузанкин.
На вопрос корреспондента – какая форма руководство территориями Балахнинского района была бы предпочтительнее – собеседник ответил, что любые лекала власти, если их использовать рационально, могут принести эффект. «Если руководствоваться интересами населения, то можно работать что с одной системой, что с другой. Если ты скрыто пытаешься свои интересы, допустим, упрочить реорганизацией, то ты руководствуешься другими мотивами. Пока, конечно, рано делать выводы. Но нынешнее управление городом вызывает вопросы. Балахна увязла в грязи, по дорогам ездить невозможно, а про коррупцию можете сами судить по уголовным делам», – добавляет Рузанкин.
Как стало известно «Правде ПФО», несогласные с позицией Глушкова направили петицию в региональное министерство внутренней политики, где две недели назад появился новый руководитель. В Балахне надеются, что областные власти вмешаются в «муниципальную оккупацию» и поправят своих районных коллег. По неофициальным опросам населения, около 60% жителей выступают за объединение в единый городской округ и ротацию власти, доверие к которой за последние 2 года, по словам самих балахнинцев, «упало ниже плинтуса».
«Преобразование Балахнинского района и города Балахна в городской округ, безусловно, положительный момент. Прежде всего, объединение позволит увеличить и консолидировать бюджет города, – резюмирует генерального директора ГК «Нижегородский партнер», политолог Денис Пенёнков. – Второй, не менее важный момент, – преобразование разрозненных административных единиц в единое целое позволит сделать Балахнинский район независимой территориальной единицей и эффективнее решать многие вопросы. Вопрос создания городского округа обсуждается давно, и оценки очень разнообразны. Но нельзя отрицать, что оптимизация ресурсов и системы менеджмента в целом – единственный правильный путь в нестабильные времена».
«Правда ПФО» будет следить за развитием событий.
Автор: Георгий Гросс
2015МестныеНижегородская область
