Депутаты Госсовета Удмуртии поддержали инициативу Александра Соловьева об объединении должностей главы муниципального образования и главы городской или районной администрации. Кроме того, они внесли изменения в закон о выборах, согласно которым главу города или района будут избирать из числа местных депутатов.

24 марта на очередной сессии Госсовета Удмуртии депутаты рассмотрели вопрос, который касался будущей системы управления в муниципальных образованиях.

Ранее Глава Удмуртии Александр Соловьев сообщал, что власти республики намерены упразднить «двуглавую» систему управления в городах и районах. По его словам, «двуглавая» система управления на практике часто порождает конфликты между главами муниципальных образований и главами их администраций.

Александр Соловьев внес на рассмотрение в Госсовет законопроект, согласно которому глава муниципального образования наделяется также исполнительскими функциями. Его будут избирать из состава депутатов на сессиях местных представительных органов. Избранный депутатами глава муниципального образования должен будет отказаться от мандата. При этом также будет сохранен пост председателей городских дум или районных советов депутатов, избираемых из состава депутатов.

- Мы выбираем депутатов. Почему мы не можем им доверить избрать главу муниципального образования из среды депутатов? – прокомментировал закон Александр Соловьев. - Ситуация порой складывается неоднозначно. Бывает, что главу необходимо снять, если он плохо исполняет свои обязанности. Если он избран всенародно, то нужно проводить сложную процедуру со сбором подписей не менее 50 процентов избирателей. Это, я считаю, практически невыполнимо. А по новому варианту закона депутаты смогут снять главу с должности, - обосновал свою позицию перед обсуждением на сессии Глава Удмуртии Александр Соловьев.

Разделились во мнениях

Большинство членов республиканского парламента еще до сессии поддержали законопроект, с которым выступил Александр Соловьев. Среди них был и депутат Госсовета УР Виктор Балакин, который в прошлом являлся главой Ижевска:

- Ненормально, когда глава администрации имеет больше полномочий, чем глава города. Поэтому та схема, которую предлагает Глава Удмуртии, наиболее приемлемая и наиболее правильная. Пусть глава города отвечает за все, в том числе и за решения городской администрации. В настоящее время глава номинально вроде бы главный, но он не несет ответственности за те решения, которые принимает администрация.

Имея большой опыт политической и хозяйственной деятельности, Виктор Балакин высказался и против прямых выборов главы города:

- Вы представляете, что такое прямые выборы в наше время, когда СМИ за одну секунду берут огромные деньги? И человек, который не имеет больших средств, не сможет попасть на экран телевизора. То есть можно себе представить, что кандидатами на пост главы города в основном будут бизнесмены.

Руководитель фракции КПРФ Владимир Чепкасов высказал позицию коммунистов:

- Мы принципиально выступаем за то, чтобы были объединены две должности - глава муниципального образования и глава администрации. Почему? Потому что в городах и районах республики до сих пор происходило двоевластие. Подчас существовали противоречия между главой муниципального образования и главой администрации. Поэтому мы за объединение этих должностей. Но мы выступаем за то, чтобы главы муниципальных образований в Удмуртии избирались на всенародных выборах. Избиратели сами должны выбрать тех людей, которые будут управлять городом или районом.

Владимир Чепкасов считает, что дополнительных затрат из бюджета республики для проведения прямых выборов не потребуется. По его мнению, низкая явка на выборы связана с тем, что большинство избирателей считает, что без них «уже все решено»:

- Люди думают: «Зачем идти на выборы, если все уже без нас решили, кто будет глава города». Например, осенью пройдут выборы в Городскую думу Ижевска, а уже говорят, что главой будет Ильдар Бикбулатов (бывший вице-премьер Правительства УР. – Прим. редакции). Это разве нормально? Поэтому в данной ситуации правильнее было бы проводить прямые выборы.

Кстати, одновременно депутат Госсовета УР, известный бизнесмен Андрей Осколков внес на рассмотрение альтернативный законопроект, который предлагал проводить прямые выборы глав муниципальных образований. Однако это мнение не нашло поддержки среди большинства депутатов Госсовета Удмуртии. Безусловно, большую роль здесь сыграла подготовительная работа, которую провели «единороссы» накануне сессии. Они были настроены голосовать за законопроект, который предложил Глава Удмуртии Александр Соловьев.

Поэтому Андрей Осколков, который внес на рассмотрение альтернативный законопроект, снял его с повестки сессии. Но от своего мнения он не отказался и предложил внести поправку в законопроект Главы Удмуртии. Она заключалась в предложении всенародных выборов мэров городов.

- «Двуглавая» система не оправдала себя. Мои поправки касаются того, чтобы это был все-таки выбор народа. Выборы Главы Удмуртии прошли успешно. Но города являются центрами экономической и политической жизни регионов. Так пусть люди сами выбирают себе власть. И выборы мэра - это интересная интрига, новые лица, борьба, которая помогла бы вернуть гражданам интерес к политической жизни. Может быть, сегодня политическая система не готова к прямым выборам, но я верю в то, что рано или поздно мы к ним придем, - обратился Андрей Осколков с высокой трибуны к депутатам.

Однако его слова не нашли поддержки у народных избранников, и они отклонили его поправки о прямых выборах глав городов. Огорченный Андрей Осколков тут же покинул зал заседаний.

Итак, решение принято. Теперь глава города или района одновременно будет возглавлять и администрацию. Он будет избираться, соответственно, из числа депутатов Городской думы или районного Совета самими депутатами. Теперь необходимые изменения должны внести в уставы депутаты муниципальных образований. Напомним, выборы депутатов в городах пройдут в сентябре этого года.

Галина Павлова

2015МестныеУдмуртия