Эльдар Булатов

Врио губернатора готовится выступить перед депутатами Думы автономного округа с отчетом о деятельности правительства в 2014 году. Отчет о работе окружного правительства за минувший год — далеко не рядовой. Из-за предстоящих выборов за показателями жизни региона, равно как и деятельностью окружных чиновников, с особым вниманием следят не только местные элиты, но и федеральные власти в Москве.

Качество жизни

Свой отчет глава ХМАО начинает с сравнения качества жизни населения региона с другими субъектами РФ. Так, по уровню экономического развития автономия находится на втором месте, уступая только российской столице — Москве. По группе показателей «Уровень доходов населения» Югра занимает пятое место. Средний доход на душу населения в регионе составляет 42,3 тыс. рублей, среднемесячная заработная плата работников бюджетной сферы — 58,6 тыс. рублей в месяц.

«По уровню среднедушевых денежных доходов населения в 2014 году лидируют те же регионы, что и в 2013 году: Ненецкий, ЯНАО, Москва, Чукотский АО, Магаданская, Сахалинская области и Югра. Средний размер дохода жителя Югры стабильно превышает средний российский уровень в 1,5 раза», — сказано в отчете Натальи Комаровой.

В 2014 году трудовые пенсии увеличены на 6,5 %, исходя из роста потребительских цен за 2013 год, а социальные пенсии на 17,1 %. Средний размер дохода пенсионера по автономному округу на 1 января 2015 года увеличился на 8,3 % по сравнению с 2013 годом и составил 17,08 тыс. рублей. Реальный размер дохода пенсионера увеличился на 2,1 % к уровню 2013 года и 1,8 раза превысил бюджет прожиточного минимума пенсионера.

Демографическая ситуация, несмотря на в целом позитивные показатели, ухудшается. По этой группе показателей ХМАО также занимает только пятое место в стране. Коэффициент естественного прироста (убыли) населения в Югре на 1 тыс. населения в 2014 году снизился до 10,9 по сравнению с 11,2 в 2013-м. Это говорит о том, что число югорчан, желающих покинуть пределы автономии, с каждым годом становится только больше.

Экономика

В целом Югра по итогам 2014 года смогла сохранить лидерство по добыче нефти (первое место в России), второе — по добыче газа, и третье место — по объему инвестиций в основной капитал. Сейчас этот показатель снижается, но не так быстро. При этом, объемы добычи нефти, учитывая рыночные котировки, сократились. Так, по итогам 2014 года в ХМАО добыча нефти составила 250,5 млн тонн, тогда как по итогам докризисного 2013 года показатель составлял 255,0 млн тонн. При этом, вклад округа в общероссийский показатель не изменился: ХМАО по-прежнему дает России почти 50% всего добытого «черного золота» (525 млн тонн нефти было добыто в России по итогам 2014 года).

«Вовлекаемые в разработку запасы уже не в состоянии компенсировать сокращение добычи вследствие выработки высокопродуктивных зон. Вводимые в эксплуатацию новые добывающие скважины имеют низкие начальные дебиты и высокую обводненность. На протяжении последних лет продолжает ухудшаться структура разведанных запасов, в округе открываются всё более мелкие, малодебитные месторождения и залежи, открытие новых крупных нефтяных месторождений маловероятно», — утверждает врио губернатора Югры в своем отчете.

Доходы консолидированного бюджета выросли до 246,4 млрд рублей против 193,8 млрд рублей в 2013 году. Индекс промышленного производства в кризисный 2014 год удалось удержать на уровне 2013 года — 98,7% (98,6% по итогам 2013 года). При этом, на изменение конъюнктуры первой отреагировала такая отрасль, как производство и распределение электроэнергии, воды, газа, где индекс промышленного производства сократился до 99,8 % с 105,8% (показатель 2013 года).

Социальная среда

В 2014 году доля общеобразовательных учреждений в регионе, соответствующих современным требованиям обучения, в соотношении к общему количеству таких учреждений, выросла на 86,5%. Численность обучающихся растет. В 2014 году введены 4 школы на 2,1 тыс. мест. Власти округа реализовали проект по модернизации региональной системы общего образования, а также решили ряд инфраструктурных проблем в сфере школьного образования. Организовано дистанционное обучение детей-инвалидов, отремонтированы помещения, улучшена инфраструктура школ, приобретена учебная литература, мультимедийное оборудование.

Положительная динамика и в сфере дошкольного образования. В 2014 году введено в эксплуатацию 22 детских сада на 4,3 тыс. мест. В 16 муниципальных образованиях отсутствует очередность в детские дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет. «Речь идет о Лангепасе, Радужном, Когалыме, Советском районе, Белоярском районе, Нефтеюганском районе, Покачах, Пыть-Яхе, Ханты-Мансийском районе, Югорске, Урае, Мегионе, Кондинском районе, Нижневартовском районе, Октябрьском районе и Нягани», — прокомментировала данные отчета главы региона директор департамента образования ХМАО Любовь Ковешникова, которая также добавила, что всего в общей очереди на получение места в детсадах состоят 5,8 тыс. человек.

По данным департамента здравоохранения, в 2014 году снизились показатели смертности населения от различных болезней. В минувшем году от заболеваний системы кровообращения скончались 268 человек из расчета на 100 тыс. населения, тогда как в 2013 году этот показатель был равен 280. На втором месте идет смертность от злокачественных новообразований — 110 человек на 100 тыс. населения.

Позиционирование

Результаты деятельности врио губернатора Югры стремится придать публичной огласке. Работа в этом направлении уже ведется. В частности, руководители профильных департаментов правительства выступили с брифингом для окружных средств массовой информации, где в подробностях сообщили о проделанном в 2014 году.

Как утверждает в разговоре с «URA.Ru» политолог Анатолий Гагарин, публичность презентации отчета Натальи Комаровой вполне оправдана. Врио губернатора ХМАО накопила в 2014 году ряд управленческих достижений, которые теперь, в период нахождения ее в статусе «врио», необходимо использовать для укрепления политических позиций. Также эксперт отмечает, что, если в прошлом у Комаровой была некоторая рассинхронизация в пиар-кампании и реальных делах, то теперь позиционирование главы региона объективно соответствует положению дел.

«Безусловно, такого рода отчеты приносят пользу как самой врио губернатора, так и ее команде, поскольку позволяют провести презентацию своих достижений. Я считаю, что достижения у Комаровой и ее команды есть, причем вполне ощутимые», — говорит Анатолий Гагарин.

По мнению руководителя экспертного совета Фонда развития гражданского общества Леонида Давыдова, успешный результат такого публичного хода во многом зависит от тактики, выбранной Натальей Комаровой и ее советниками. «Это правильное решение. Во-первых, она находится в статусе „врио“, во-вторых — у нее закончился губернаторский период. Отчитываться надо, а если отчитываться — то конечно публично. Однако, на мой взгляд, упор нужно делать не на том, что сделано, а на том, что предстоит сделать», — комментирует Давыдов в разговоре с «URA.Ru», добавляя, что публичная демонстрация планов на будущее поможет Наталье Комаровой в очередной раз закрепить позиции первого кандидата на будущее губернаторство в глазах местных элит.

С отчетом о проделанной работе в 2014 году врио губернатора Югры выступит перед депутатами окружной Думы, которым предстоит поддержать, либо отвергнуть документ. Заседание запланировано на четверг, 16 апреля.

2015РегиональныеХанты-Мансийский АО